市政协副秘书长   张  立 

今年4月市委出台了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），这是我市建市以来市委专门就人民政协工作制定的第一个具有重要影响的指导性文件。《意见》对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治政策，对于最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会，对于全面建设和谐曲靖、加快推进我市社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进我市经济、社会、政治民主，都具有十分重要的意义。

《意见》是我市政协工作与时俱进、开拓创新的指导性文件。特点是理论上深化，定位上明确，运作上规范。实质是推进政协工作的制度化、规范化、程序化。《意见》的出台实施，让我们政协各组成单位和广大政协委员倍感振奋和鼓舞，这是我市政治生活中的一件大事，也是我市人民政协事业发展的重要里程碑。深入开展《意见》的学习和大讨论，对进一步做好政协工作，特别是各民主党派和政协委员履行好职能，将有着十分重要的政治影响性和紧迫性。

一、深入学习《意见》内容，全面领会精神实质。

去前年，中共中央高度重视新形势下的统一战线和人民政协工作，连续两年发出两个“5号”文件，对加强社会主义民主政治建设，推进统一战线和人民政协事业的发展必将起到极为重要的作用。在学习中我体会到，《意见》特点鲜明、内容丰富、指导性强，需要反复研读，融会贯通，掌握其精神实质。

一是立意高远，指导性强。《意见》通篇贯穿了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，《意见》面向未来、立足全局、着眼发展，全文贯穿了党中央关于人民政协事业的重要论述和胡锦涛同志对人民政协工作的新思想、新要求；《意见》阐述了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协工作对于实现党的总任务、总目标的重要意义，人民政协发挥作用和加强自身建设的重要内容，结合我市实际明确提出了加强新世纪新阶段人民政协工作的新要求。

二是符合实际，操作性强。《意见》共6部分28条，阐明了人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式；规范和完善了政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序和机制；对充分发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用、发挥界别作用、发挥政协委员的主体作用作出了明确规定；就加强和改善党对政协工作的领导提出了明确要求，作了全面部署。无论是对政协的组织领导和工作支持，还是对政协自身建设，都明确具体，便于操作。

三是与时俱进，开拓性强。《意见》贯穿了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新世纪新阶段人民政协工作的一系列指示精神，融汇了人民政协理论和工作创新的成果，体现了鲜明的时代特征和开拓创新的精神。

二、贯彻《意见》精神，做到三个坚持。

一是坚持中国共产党的领导。多年来中国革命的实践充分证明，只有中国共产党才能领导人民开创中国特色社会主义道路，实现民族振兴、国家富强、人民幸福和祖国统一的宏伟目标；只有在人民政协里坚持共产党的政治领导，才能在共同利益、共同目标的基础之上，汇聚起各个方面的力量，调动一切积极性，使人民政协事业在中华民族的伟大复兴进程中不断发展壮大。作为一个参政党一定要以《意见》精神为行动指南，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度；无论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善中国共产党的领导出发，始终不渝地坚持和维护中国共产党的领导。

二是坚持民主与团结两大主题。人民政协以团结和民主为主题，是我国最广泛的爱国统一战线组织，在组织上有最广泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，人民政协与各党派、无党派人士团结合作，在社会主义三个文明建设中发挥作用，是中国特色社会主义政党制度的重要体现，也是人民政协工作的重要内容。改革开放以来，各民主党派作为政协的重要参加单位，在政协中，围绕经济社会全面协调发展的重大课题和人民群众关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，在政治生活中发挥了越来越大的作用。在建设社会主义政治文明的伟大进程中，发展以政协为重要载体的协商式民主，是一项具有历史意义和世界意义的政治制度创新。也正是有了人民政协这个爱国统一战线的最好组织形式，才使各民主党派和成员有了一个充分发挥作用、服务社会的舞台，也同时使自身的组织建设和思想建设得到了很大的发展。

三是坚持加强自身建设。《意见》关于进一步加强人民政协的自身建设，也是对民主党派组织提出的要求，为此，民主党派组织必须进一步加强自身建设，这样才能提高党派组织的参政议政质量和水平，才能不断适应《意见》的要求，更好地在政协发挥作用。因此，贯彻落实《意见》精神，为新时期加强人民政协工作作贡献，我们任重道远。所以，我们要积极加强学习，把民建建设成一个学习型、服务型、创新型、和谐型的党派组织，积极推进民建组织的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高民建会的整体素质和履职水平。

三、以《意见》为行动指南，积极履行好党派职能

1、加强学习，提高自身素质。民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。

2、建立健全参政议政的工作机制。参政议政是民主党派的组织行为，因此，要提高参政议政的组织化水平，充分发挥民主党派参政议政的整体功能，就必须建立健全参政议政的工作机制。为此，一要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作摆在重要工作日程上；二要健全参政议事机构，强化参政议政工作的支持系统。三要建立健全组织内部的联系网络机制，进一步整合人才资源，有效集中力量，更好地发挥党派整体优势。四要建立健全党派成员信息反馈机制，形成组织内部的信息渠道，广泛、深入、及时、准确地反映广大成员和所联系群众的意见、建议、愿望、要求，形成本党派的意见、建议。五要健全发现和培养人才的机制。在组织发展中，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。

3、把握第一要务，参政谋发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。民建的一切工作都要立足于发展、致力于发展，把发展作为解决一切问题的关键，围绕全市中心工作，谋长远之道、建有用之言、献务实之策，就我市经济、社会、政治中老百姓广泛关注的热点、难点问题，开展调查研究，多出一些具有较高水平的调研成果，并努力提高调查研究、提案、反映社情民意等各项工作水平，多提一些对市委政府有较高参考价值的意见建议，为推动我市经济、社会、政治发展贡献智慧和力量。

4、坚持以人为本，履职为人民。坚持把学习贯彻《意见》与履行好政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来，积极探索履行职能的新思路、新形式、新方法，不断提高履行职能的水平和成效，努力在围绕中心、服务大局上创造新的业绩。民建基层组织和广大会员结合岗位的工作实际把通过政协反映社情民意作为履行职能的重要方式，既要传达好党和政府的方针政策，又要积极反映群众意愿和各方面的真实情况，反映带有普遍性、典型性和倾向性的情况和问题。不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为促进经济社会更好更快发展多献求真务实之策，多做开拓创新之事。

5、发挥民建特色，以服务促发展促和谐。与经济界联系密切是民建在长期实践中形成的历史特色和界别特色。今后民建将不断拓宽和加深与经济界的联系，继续协助党委和政府全面了解和把握社情民意，积极引导广大民建会员正确认识改革发展中利益格局的调整和变化，把竞争压力转化为奋发有为的动力，更好地支持和参与改革；进一步探索社会服务与参政议政相结合的有效办法，按照量力而行、尽力而为、因地制宜、讲求实效的原则，积极参与社会实践，扎扎实实做好社会服务工作，为构建和谐曲靖做贡献。