市政协社会和法制委副调研员   白渝昆 

《中共曲靖市委关于进一步加强人民政协工作的意见》从六个方面深刻阐述了新的形势下我市政协工作的职能、任务和工作原则，科学地规范了人民政协履行职能的内容、形式和程序。充分体现了市委对政协工作的高度重视和关怀。认真学习、深刻理解和把握《意见》的基本内容和精神实质，对于其实履行好职能，提高政协工作的有效性、不断开创我市政协工作的新局面，有着十分重要的现实意义。

《意见》把体现和发挥界别特点和优势作为人民政协自身建设的重点之一，提出了明确要求。从而根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵。结合自己学习和理解的实际，谈一点自己对政协发挥界别作用的粗浅认识。

一、充分认识发挥界别作用的重要性

人民政协是由不同界别组成的爱国统一战线组织，政协委员是社会各界的代表，这就是政协区别于我国政治体制中其他政治组织的显著特点。发挥界别作用是突出政协特点、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径。

界别作为政协的组成单位，不论从历史上看，还是从现实着眼；不论是从政协的性质出发，还是从发挥政协的作用考虑，在政协组织和政协工作中有着极其重要的意义。从时间上说，它具有与时俱进的时代性特征；从空间上说，它具有囊括各界的广泛性特征；从纵向上看，它具有专业性、聚集性强的优势；从横向上看，它具有包容面、涉猎面宽的特点。因此，重视政协界别作用，是突出政协特色，更好的履行职能的需要；研究和发挥政协界别作用，是发挥政协优势，活跃政协工作的必然追求。另外，发挥界别作用，可以为各民主党派、工商联、各人民团体以组织名义发表主张提供重要场所，为社会各界和无党派人士提出意见和建议畅通渠道，调动他们参政议政的积极性；有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，有利于推进决策的民主化、科学化；有利于化解各种矛盾，凝聚人心，维护团结稳定大局。

二、发挥界别优势要突出委员的主体作用

政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界的代表人士，是人民政协履行职能的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。政协委员作为界别代表，一是要做到真正代表界别，在发表意见、提出建议时，既要有独立思考和独到见解，又要更加密切与所联系的那部分群众的关系，将他们的呼声和意见完整准确地反应出来；既要多就自己熟悉的情况建言献策，又要更加关注和掌握相关领域的工作情况，使自己的意见和建议体现出本界别的集体智慧。二是要通过界别活动的组织和安排，使各界别委员的积极性更好的调动起来；三是通过包括例会在内的各种履行职能的手段，使全体委员更加广泛地参与到活动中来；四是通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情民智更加通畅地反映上来，通过界别这个连接各行各业的纽带，使广大委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自熟悉的领域和所关注的问题上来。

三、要为界别发挥作用提供舞台

         突出界别特点，调动政协各参加单位和各界委员的积极性，是推动政协工作、发挥统一战线组织作用的根本要求。一是加大与各民主党派合作的力度。要加强与各党派的联系，不断探索把政协优势和各民主党派的优势结合起来的机制，通过召开各民主党派座谈会，经常就统一战线和政协工作中的重大问题交换意见，增进共识；选一些重点调研课题与民主党派联合进行。二是要开展有界别特色的活动来活跃政协工作。例如政协专委会可利用自身特点，发挥所联系界别优势，组织所联系界别委员就关系本界别群众利益的重要问题开展调研，还可在平时工作中做一些化解矛盾、维护社会稳定的工作。三是重视体现界别的信息特色。政协反映社情民意最大的特点是来自各个界别，从不同层次、不同角度反映社会各界群众的意见和愿望。即反映不同界别在贯彻中央、省、市委重大决策的情况和涉及群众利益的问题；反映不同界别在改革开放和发展中存在的深层次问题；反映不同界别在社会生活中不稳定因素和倾向性问题，以及不为一般人所注意或尚未引起社会重视，但又不可忽视的问题。

    总之，在整个政协工作中，我们要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，继续学习和贯彻执行中央、省市委关于加强人民政协工作的意见，不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，开拓新领域，使政协界别功能在社会主义政治文明建设中得到更有效的体现。