市政协秘书长   熊新喜
           （2007年3月19日）

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国人民当家作主的一项基本政治制度,是马克思主义政党理论和统一战线理论与中国具体实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优势。中共十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。”《决定》对发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用提出了明确要求，也为人民政协在构建和谐社会中如何发挥作用指明了方向。深刻认识发挥人民政协在构建和谐社会中的作用的内涵，牢牢把握人民政协在构建和谐社会中发挥作用的正确方向，人民政协才能为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。
    协调关系，为构建社会主义和谐社会凝聚力量
    早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务就是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入改革开放新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各族各界人士和群众不断增强团结。江泽民同志曾经指出：人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。胡锦涛总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》，要求人民政协和各级政协委员“协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为维护改革发展稳定的大局多作贡献”。
    当前，我国发展已站在一个新的历史起点上，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种挑战表现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻深化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，要发挥人民政协的优势和作用，紧紧围绕构建和谐社会的战略任务，积极主动地做好协调政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，为构建社会主义和谐社会凝聚力量。一是正确协调政党关系，主要是中国共产党与民主党派的关系，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。总结我国多党合作和政治协商长期实践的经验，实现政党关系的和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政，各民主党派同共产党亲密合作，是这一政党制度的本质和鲜明特点。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断加强中国共产党同民主党派的合作共事、巩固中国共产党同党外人士的联系。二是正确协调民族关系。民族关系始终是涉及党和国家工作全局的一个重大关系。正确认识和协调我国的民族关系，最根本的是牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，充分发挥民族区域制度的优越性，始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。三是正确协调宗教关系。协调和处理好信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，是构建社会主义和谐社会的重要工作。做好新形势下的宗教工作，关键是要全面把握宗教工作的基本方针，认真贯彻党的宗教信仰政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。四是正确协调阶层关系。全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处，是社会和谐的重要标志，也是党和人民事业发展的重要保证。要正确认识和处理新形势下我国社会各阶层的关系，科学分析和准确把握改革开放以来我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现各阶层群众利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展与构建和谐社会中的作用，努力使整个社会更加生机勃勃、更加融洽和谐。五是正确协调海内外同胞关系。大陆同胞、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞是血脉相连的中华儿女。构建社会主义和谐社会，一定要协调好海内外同胞关系，保持港澳长期繁荣稳定，共同维护台海和平稳定，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，团结全体中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴。总之，人民政协要通过卓有成效的工作，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
    汇集力量，为构建社会主义和谐社会凝心聚力
    以胡锦涛同志为总书记的新一届中共中央领导集体，在理论上的重大创新之一，就是提出了“以人为本，全面协调可持续”的科学发展观的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本，构建社会主义和谐社会则是以人为本在社会建设方面的具体体现。以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。坚持以人为本，就是要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，妥善协调各方面的利益关系；就是要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益要求，体现社会主义人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性需求，尊重和保障人权；就是要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜力和幸福指数，最终实现人的全面发展。
    人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，必须牢牢把握团结和民主两大主题，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协全部工作的出发点和落脚点，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，不断增强感召力、凝聚力，共同致力于构建社会主义和谐社会的伟大事业。
    去年12月15日，中共曲靖市委召开了工作会议，市委书记米东生同志提出了“促进和谐，努力建设和谐曲靖”的目标任务，即将召开的中共曲靖市委三届四次全会，要对构建和谐曲靖作出全面部署。我们一定要把思想和行动统一到中共曲靖市委工作会议和市委三届四次全会精神上来，按照“民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求和建设“富强文明开放和谐云南”的总体部署，坚持以人为本，关注民生，立足曲靖现阶段经济社会发展基础，以促进解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在“尊重民意、关注民情、集中民智、维护民权、改善民生”等方面发挥优势，为建设“富有其业、居有其所、学有其校、工有其岗、病有所医、老有所养、难有所帮、安有所保、权有所护、境有其美的和谐曲靖”凝心聚力，努力实现全市经济较快增长、县域经济实力明显增强、城乡发展更加协调、科教文化更加繁荣、社会更加和谐稳定、人民生活更加殷实、各族人民更加团结、“三个文明”建设同步推进的目标。
    建言献策，为构建社会主义和谐社会献计出力
    人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协要切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为构建和谐社会建言献策。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党委和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。人民政协通过对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和就决策执行中的重要问题进行协商，广泛听取各方面的意见，有利于集思广益、避免和减少决策失误，也有利于增进理解、扩大共识，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。人民政协的民主监督是我国社会主义监督的重要组成部分。人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作进行监督。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协组织中人才荟萃，智力密集，汇集了各个领域的专家学者，要充分发挥人民政协这一优势，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，突出促进发展、关注民生、维护稳定等重点，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，当前要特别注意选择社会保障向城乡覆盖、公共服务向农村延伸、社会救助向重点人群倾斜等专题，深入开展调查研究，在政协各参加单位和广大政协委员中营造宽松、和谐、民主、平等的氛围，广开言路、广集民智、广谋善举，心情舒畅地发表各自的意见，包括“不同的声音”，进行充分的协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。政协要将党的意志和政府决策变成各族各界代表人士乃至全社会的共识，组织委员及社会各族各界人士，通过建议案、调查报告、社情民意、提案建议、大会发言及会议协商等形式，积极为促进科学发展、共建和谐社会目标任务的实现建真言、献良策，使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的切身利益上来。
    服务大局，为构建社会主义和谐社会竭心尽智
    围绕中心、服务大局是新世纪新阶段人民政协履行职能必须遵循的原则。围绕中心，就是人民政协履行职能要围绕经济建设这个中心；服务大局，就是人民政协履行职能要服务促进科学发展、加快构建社会主义和谐社会进程这个大局。去年8月，中共曲靖市第三次代表大会确定了“建设现代工业强市、珠江源大城市、‘三村四化’社会主义新农村、构建和谐曲靖”的目标任务。蓝图绘就、目标既定，关键在于狠抓落实。人民政协要紧紧围绕中共曲靖市委的统一部署，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德、群策群力，充分发挥人民群众的主人翁作用，营造充分发挥人民群众的聪明才智的社会环境，形成全体人民团结奋斗的强大力量，为大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展，构建社会主义和谐社会，实现市三次党代会确定的目标任务而共同奋斗。一要组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习中共十六届六中全会、省委八届二次全会和市三次党代会精神，更加自觉地为实现党的总任务、总目标服务；二要利用参政议政的职能和专家学者云集的优势，在促进全市经济社会又好又快发展的宏观决策和运筹及微观引导上提供智力支持；三要利用全体会议、常委会议、协商讨论会议及引导社会舆论等方式和方法，在经济界、科学技术界乃至全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，不断激发和增强全社会的创造活力，鼓励广大政协委员和激励全社会积极创业；四要拓宽社情民意表达渠道，充分发挥人民政协联系面广、位置超脱的优势，建立和完善政协委员联系群众制度，广泛了解民情，引导社会热点，疏导公众情绪，通过各种渠道向党委和政府反映各界群众的利益诉求；五要发挥政协团结面大、包容性强的优势，促成城乡、企业之间在品牌和市场上共享，努力把全市经济总量做强做大，为构建和谐曲靖奠定雄厚的物质基础。
    社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。人民政协地位重要、责任重大，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。人民政协要深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，坚持把中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个时代主题，充分发扬协商民主，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，通过履行政协职能和发挥独特作用，坚持由人民共享发展成果和社会和谐，把促进经济社会发展进步所取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民，在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中创造新的业绩，积极为促进全市国民经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会服务。