市政协副主席  唐德荣

（根据记录整理）

       4月19日，市委常委会议审议通过了《中共曲靖市委关于加强人民政协工作的意见》（曲发[2007]15号），对推动我市人民政协工作具有重大意义。因此，认真学习贯彻曲发[2007]15号文件，是当前和今后一个时期政协的一项重要政治任务。

根据会议的主题，谈三点学习体会。

      一、  文件的背景

    （一）《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号，以下简称《意见》）、《中共云南省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》（云发[2006]17号，以下简称《实施意见》），是加强人民政协工作作出的重大决策和战略部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。中央、省委先后出台关于加强人民政协工作《意见》和《实施意见》，为各级政协进一步开展工作营造了浓厚的氛围。

（二）省委17号文件明确要求“各州市县党委要结合实际，提出贯彻落实本《实施意见》的具体方案。每两年对贯彻落实本《实施意见》的情况进行一次全面检查、针对存在的问题，制定整改措施，各县（市）区党委要将检查和整改的情况向省委作专题报告”。

（三）中央5号文件、省委17号文件仅垂直行文到县（市）区党委、人大、政府、政协，而市委、政府的各部、委、办（局）却没有直接阅读到文件，客观上给这两个重要文件的传达贯彻留下了空白区域。为使中央5号文件、省委17号文件的传达贯彻不留死角，出台《中共曲靖市委关于加强人民政协工作的意见》非常必要。

（四）市委历来高度重视人民政协事业的发展，不断加强和改善对政协工作的领导，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，2004年出台的《关于贯彻<中共云南省委关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见>的实施意见》（曲发[2004]18号），切实推进了我市政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。去年，市委督查组对各县（市）区贯彻落实曲发[2004]18号文件的情况进行了检查督查，各县（市）区对贯彻落实文件精神的总体情况比较好，初步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。同时也还存在一定差距。为深入贯彻落实好中央的5号文件、省委的17号文件，中共曲靖市委出台《中共曲靖市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，即曲发[2007]15号文件。市委15号文件的出台，是进一步推进我市社会主义民主政治建设和促进政协履行职能，推进“三化”建设的迫切要求。

二、文件的特点

    （一）具有政策理论的统一性。市委15号文件以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，与中共十六届五中、六中全会和省第八次党代会、市第三次党代会精神一致，符合中央、省、市委做好新世纪新阶段人民政协工作的总体部署。

    （二）具有政策措施的承接性。市委15号文件承袭和保留了中央5号文件、省委17号文件精神，符合中央、省委对加强人民政协工作作出的重大决策和战略部署，符合我市全面贯彻落实中央的《意见》、省委《实施意见》的指导思想和总体要求。

    （三）注重政策落实的针对性。市委15号文件结合我市政协工作的实际，重点突出，针对各方面反映较多的工作条件改善、调研成果转化、干部交流使用及工作经费等相关内容作了符合客观实际的细化。

    （四）突出政策实施的操作性。市委15号文件根据推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化要求，对人民政协的三项主要职能，从内容、形式和程序上都作了进一步规范和细化，对人民政协在履行职能过程中知情、沟通、反馈环节方面作了相应的程序性规定，使之更具可操作性。