市政协提案委员会主任  王  彩

市委【2007】15号《中共曲靖市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，从进一步提高对人民政协工作重要性的认识、进一步搞好人民政协政治协商、进一步推进人民政协的民主监督、进一步开展人民政协的参政议政、进一步加强人民政协的自身建设、进一步加强和改善党对人民政协的领导等六个方面的进一步，向全市各级党委和各级政协提出了更高更严的要求。文件用一定的篇幅阐述了政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用，并对提案的办理做了具体的规定，对承办单位和提案工作者提出了要求，具有很强的操作性，为今后提案工作的实效性打下了坚实的基础。

政协提案是政协三大职能都能体现的重要手段，是反映群众诉求的重要渠道，是构建和谐党群、政群、干群关系的桥梁。做好政协工作，要从“人民”两个字出发，在“政治”两个字上做文章，在“协商”两个字上下功夫。从“人民”这两个字出发，就是政协履行职能要以人民的利益为出发点和落脚点，要为实现好、维护好、发展好人民的根本利益来做好工作。因此，政协组织和政协委员、组成政协的党派、团体要多讲符合中国国情、云南省情和曲靖实际的直话，多讲符合客观规律、社会规律、经济规律的实话，多讲反映现实、发自内心、代表人民利益的真话。要为实现好、维护好、发展好人民的根本利益而求同存异、体谅包容、和睦相处、和衷共济、和谐共存。在“政治”两个字上做文章，就是我们的工作一定要与党委、政府政治同向、工作同步、任务同担。各级政协要围绕不同层次的国事、大事履行职能，要做到人无我有、人有我新、人新我深。在“协商”两个字上下功夫。就是通过协作、协同、协力、协助，为党委政府的中心工作，大局工作减少摩擦力、降低阻力、增强凝聚力、形成合力。“协商”两个字体现了政协的体谅包容，哪怕有不同看法，我们都要包容。

作为提案这一政协工作的重要形式，一定要以科学的发展观为指导，要在提高质量上下功夫，要在政治协商、参政议政上下功夫，要注意研究政协工作的特点，选准角度，把握深度，充分发挥优势，抓住党委政府迫切需要的，广大群众普遍关心的，或者是各方面意见不一致的，具有宏观性、前瞻性、战略性的重要问题，深入调研、建言献策。要以政协章程来规范提案工作，以科学的发展观来指导提案工作，精心准备、精心策划、精益求精。注重调查研究，在知情明政的基础上做好提案工作。高质量的提案都是经过精心选题、深入调研、充分论证得来的。

在实践中，我们了解到影响提案质量的因素是多方面的，有的提案者对国家大政方针的学习理解和参与社会实践的程度不同，参政能力水平就会有区别；有的提案者从事的专业、职业的不同，掌握的情况及知识面不同，对事物的分析和判断也会有差异；有的选题与调研的针对性不同，也会对同一事物提出不同的要求等都会影响到提案的质量，因此要做到围绕中心、服务大局，提出针对性强、可操作性强的意见和建议，一定要了解党委政府当前要解决的重大问题和重要任务的安排部署以及进展情况，要掌握有关法律法规、方针政策，要了解有关管理体制、运行机制，了解运行中的经验和问题，才能做好提案工作，这就需要我们做好调查研究，力争知情明政。

针对存在问题，应做好以下几个方面的工作：

1、做好提案提出的引导工作

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极引导政协委员和组成单位反映群众呼声，维护群众利益，多建为民之言，多献为民之计，多办为民之事。

2、做好提案提出的发动工作

提案的质量，是要有一定的数量做基础的，如没有一定的数量作保证，质量是无从谈起的。因此，就要做好提案提出的发动和征集工作。

3、做好提案的立案审查工作。为了提高提案质量，立案审查工作成为必要的环节。提案审查委员会既要严格按照提案的立案标准又保护政协委员和组成单位，特别是民主党派、工商联和人民团体参政议政的积极性，对每一件提案都必须认真地审查。

4、做好提案的全程跟踪服务。一是做好提案的收集、分类、登记、交办；二是加强与市委办公室、政府办公室等承办单位的协调联系，形成相互间的良性互动；三是对提案办理工作进行检查和督促，推动承办单位认真办理，对政协委员不满意的，及时与承办单位协商重新办理；四是对提案办理情况进行综合分析后，形成书面材料报送领导和有关部门。                                        

5、做好提案宣传转化工作。提案委工作人员，在全会期间，按照市政协的安排，认真组织撰写、发送会议简报，及时反映会议动态。闭会期间，加大提案宣传力度，及时提供资料信息，积极建言献策。把优秀提案选入《批评与建议》，送请市委、市政府、市政协领导及有关部门参阅。