——曲靖市政协三届三次会议提案综述之一

    政协曲靖市第三届委员会第三次会议期间，涉及经济建设方面的提案有155件,涵盖经济建设的方方面面。
    一、拉长产业链，促进汽车产业发展
    《关于加强曲靖汽车零部件产业发展的提案》指出，2009年一汽通用红塔云南汽车制造有限公司外购零部件（含原材料）费用已超过20亿元，但曲靖的汽车零部件企业所占的比重不到25%，对曲靖汽车零部件产业的拉动不明显。同时曲靖汽车零部件工业得不到有力的发展，也影响和限制整车企业取得更大的发展。随着一汽通用红塔云南汽车制造有限公司的不断发展，更多的零部件企业迫于生产组织模式和成本压力会选择到曲靖建立配套零部件厂，为曲靖汽车零部件产业发展创造机遇。以2009年计，如果曲靖汽车零部件企业能为一汽通用红塔云南汽车制造有限公司提供40%以上配套件，将为曲靖创造近10亿的工业产值，同时新增近千人的就业机会。期望在十三个五年计划初期，曲靖汽车产业创造10000人以上的就业机会，全行业实现工业产值120亿元以上。
    提案分析了影响我市汽配产业存在的主要问题。一是企业技术工艺装备能力较差，技术能力弱，人均年产值在12万元至40万元不等，距省外优势企业人均年产值80万元以上有较大差距。二是中小企业经营中资金存在困难时很难得到银行贷款，由于曲靖经济条件限制，也没有江、浙一带的民间融资渠道，因此部份零部件供应商很难下决心在曲靖进行实体投资。三是新创办企业行政审批（如一般纳税人）手续办理复杂，办理周期过长。四是受经济条件限制，曲靖工业企业的技术和管理人才引进较困难。五是云南汽车企业的规模相对较小，汽车零部件企业发展风险较大。六是高附加值高技术含量产品偏少，可持续发展能力弱。
    提案建议：一是建立完善科学的曲靖汽车零部件产业发展管理政策，对在曲靖投资的汽车零部件企业提供规划、管理指导和融资帮助。①由政府出资设立曲靖市汽车零部件产业发展基金，为来曲靖投资建厂的汽车零部件企业提供融资担保（在符合产业发展管理政策的前提下），帮助企业发展。②在曲靖汽车工业园区建立标准化厂房，按管理规定租赁给先期来曲靖投资的汽车零部件企业主（租赁期为一年，最长不超过两年），有利于中小企业减少固定投资，从而把更多资金用于扩大生产、增加研发经费、市场开拓等方面，对他们提供先期的支持与培养，保障这些企业快速适应和取得发展。③在企业注册等方面简化行政审批（一站式服务），同时向服务型转变，如一般纳税人等企业手续办理复杂，办理周期过长。④在符合曲靖汽车工业园区管理规定的条件下（保证土地和资金安全），简化汽车零部件企业工业用地土地证办证手续并提供最惠转让价格，其目的是让企业贷款有担保的标的物，以利于企业快速发展。二是建立并完善汽车零部件产品人才引进优惠政策，鼓励企业发展高技术、高附件值的汽车零部件产业；优先引进高附加值高技术含量产品零部件企业。三是大力发展汽车零部件出口业务，降低汽车零部件企业经营。政府提供政策性指导与帮助，根据中国与东盟的一体化政策，利用曲靖的地理位置优势，以向东南亚国家出口汽车零部件作为企业向外向型转变的突破口，再逐步向国内汽车主机厂配套。四是重点扶持一批企业，使这些企业成为曲靖汽车零部件投资的示范企业，吸引更多的汽车零部件企业来曲靖投资。
    二、加快发展我市现代物流业
    《加快我市现代物流业发展的提案》认为，近几年，曲靖经济实现了持续快速稳定增长，作为云南省的重要工业基地和交通枢纽，曲靖现代物流业的地位日益显现，培育现代物流市场，加快现代物流业发展已势在必行。一是曲靖特殊的区位优势，为发展物流业提供了重要机遇。曲靖市位于云南省东部，云贵高原中部，滇、黔、川、桂四省（区）结合部，是云南进入内地及东南沿海和大西南走向东南亚、南亚次大陆的陆路交通枢纽，素有“滇黔锁钥”、“入滇门户”、“云南咽喉”之称。二是曲靖经济快速增长促进了物流需求量的日益增大。近年来，曲靖经济增长的速度越来越快，城市基础设施条件日益完善，现代信息技术和通信业快速发展，逐步形成了对现代物流日益增长的需求。据预测，全市年货物需求总量为9000万吨以上，其中：公路运输5500万吨，铁路运输3000万吨，其他500万吨。三是便捷的交通和较为齐全的运输方式为发展现代物流奠定了良好基础。全市公路通车里程达1.49万公里，境内铁路总里程597.9公里，已形成了以曲靖城区为中枢，铁路为龙头，公路为脉络，水路运输为补充的交通运输网络。