提案工作是人民政协一项历史悠久的传统工作，又是一项极富开创性的工作。说它历史悠久，是说它有政协以来就有提案工作并且是与人民政协的历史进程相伴随的；说它是一种开创性工作，是说它必须与时代相结合，要常做常新，才能经久不衰。市政协二届一次会议以来，曲靖市政协党组及主席会议加强了对提案工作的领导，充分调动委员和政协各组成单位、县市区政协及承办单位的积极性，使提案工作在过去工作的基础上不断探索新思路、研究新方法，保证了提案数量的稳步上升，质量的逐步提高，提案所提问题和建议得到市委、政府及提案承办单位的高度重视和采纳，开创了提案工作新的局面。

一、制度创新，加强工作制度化建设

   只有加强提案工作制度化建设，才能体现时代性，把握规律性，富于创造性，减少随意性，克服盲目性。

根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》和中央“两办”通知精神，市政协提案委在广泛、全面征求市政协提案工作条例的修改意见的基础上，坚持以时俱进，认真吸纳市政协委员、党派团体、提案承办单位等方面的建议，根据各级政协提案工作经验，将实践中较为成熟的做法如：每年一次的提案工作会议；每年一次的提案办理工作的视察；每次全会期间的现场办理提案等内容写入条例，修改完善和丰富了《中国人民政治协商会议云南省曲靖市委员会提案工作条例》。结合曲靖市政协提案工作实际，制定了《政协曲靖市委员会关于评选表彰优秀提案的暂行办法》，《曲靖市政协提案委员会工作制度和工作细则》。为形成政协提案和承办单位之间的良性互动，提案委员会积极协助市政府办公室修改完善了《曲靖市人民政府关于办理政协提案的办法》、《曲靖市人民政府关于政协委员提案考核责任制》、《关于认真做好政协提案办理工作的通知》，使办理工作在登记、分办、批办、承办、面商、督办、成文归档方面做到有章可循。

二、会议创新，提高提案数量和质量

政协二届一次会议以来，实现了提案会议形式由座谈会向工作会议的转变，提高会议的规模和规格。工作会议由市政协全体领导、各专门委员会领导、民主党派和工商联负责人、各县（市、区）政协分管领导和提案委员会主任及部分提案承办单位的领导共同组成。会议采取了由主要领导作围绕市委、政府中心开展提案工作主题的讲话，确保了提案提出的方向性；选择各具特色的工作进行交流，确保了经验的相互可借鉴性；党派、团体及政协活动小组的参会，促进集体智慧的充分发挥，确保了提案质量的不断提高；组织承办单位的积极参与，确保了提案者和承办单位之间的良性互动。这一会议形式的创新，使提案的质量和数量得到提高和持续发展。政协二届会议以来的四次会议共收到提案1120件，立案1096件。其中民主党派和工商联、政协专门委员会、政协活动组集体提案达到了260件，占立案总数的23.72%，克服了过去提案一次会议比一次会议减少的现象，党派、团体、专门委员会及政协活动组等集体提案的大幅度增长确保了提案的质量。一批围绕科学发展观，构建和谐社会，关注民众生存，创建平安曲靖，加快社会主义新农村建设的提案应运而生，得到了市委和政府及其承办单位的高度重视。    

三、方法创新，提案办理成效显现

视察工作是政协工作的一种有效形式。提案委利用这种形式，向政协主席会议提出了组织政协委员对承办单位开展提案办理工作；续办、续复工作；重点提案办理工作的情况进行视察的请示，得到了批准和支持。二届一次会议以来，市政协组织了三次提案办理工作视察，对市政府办公室、建设局、公安局、教育局、劳动和社会保障局等10多个承办单位进行了视察，形成视察报告报送市委和政府。视察报告引起政府分管领导的高度重视，批示相关部门认真阅读，并针对提案办理中存在问题进行及时的纠正。通过视察，促使了政府综合部门的领导提高了对提案办理工作的认识，加强了领导，政府办、公安局、劳动和社会保障局等承办单位出台了提案办理考核和奖惩制度，调动了承办人员的积极性，政协一次至三次会议立案的849件提案，办复847件，办复率为99.66%.

提案委按照关注社会、关注发展、关注民生的要求，选择围绕“中心”反映“民心”的好提案；多次提出应该解决仍未解决的难提案；涉及面广，综合性强，事关全局，具有一定超前性的提案作为重点提案提请政协领导和政府领导进行督办。一至三次会议的51件重点提案做到了件件有答复，事事有回音。通过对重点提案的督办，推动了整个提案办理的工作。如九三学社曲靖市委提出《关于启动牛栏江水电资源开发的建议》得到各有关部门的采纳。民革曲靖市委《加强管理，推进网吧营业场所规范经营的建议》引起文化部门高度重视，进一步规范“网吧”经营。刘金文等委员提出《关于营造个私经济发展氛围》的提案得到采纳，政府出台了《发展非公经济的意见》，对有关政策作进一步细化。唐似亮委员提出《关于在潇湘江、白石江河段建设城市湖泊的提案》，市政府在潇湘河、白石江、河滨公园的建设中已经采纳有关建议。《关于加强城市饮用水水源水质保护的提案》，承办单位领导带队进行调研，形成报告上报政府，抓紧解决了所提问题，确保了人民群众饮用水安全。市工商联提出《关于加大中小企业扶持力度，促进县域经济发展的建议》，承办单位解决了多年来政府职能部门对中小企业多头管理的状况，完善融资渠道，建立服务体系，为中小企业发展创造了良好条件。委员们提出《加强防疫技术人才队伍建设，强化艾滋病防治》的提案，市政府专门下达2个编制成立了曲靖市防治艾滋病工作委员会办公室，安排了168万元专项“防艾”经费，加强市、县两级“疾控”机构和医疗保健机构医疗卫生人员的培训。

政协也应积极办理委员提案。政协二届三次会议期间收到民盟曲靖市委《关于在“两会”期间党委、政府进行现场办理提案的建议》的提案，引起了市政协和市政府的高度重视，双方达成了从二届四次会议开始，每年将在全会期间选择有代表性的三至五件提案进行现场办理的共识，并将其写入新修改的《曲靖市政协提案工作条例》，使之制度化、规范化。市政协二届四次全会期间，市政府、市政协共同组织《关于加强农村饮水安全工程建设的建议》等3件涉及“三农”问题的提案进行现场办理。现场会由市政府秘书长主持，市政府、市政协分管提案工作的领导，提案委成员、提案承办单位领导、提案人及新闻媒体参加。现场办案时，提案人阐述提案形成过程，提出的理由及意见建议，办理后所要达到的目的；承办单位领导现场答复，提出实施方案，与委员共同协商解决办法，研究对策，促进问题的解决。媒体对现场办理提案的情况作了详细重点的报道，并对提案者和承办单位进行采访。

四、宣传创新，扩大提案社会影响。

如何发挥现有媒体的无限空间进行提案的宣传，扩大政协及政协提案在全社会的影响。我们除通过报刊杂志、电台电视对政协提案的宣传外，还加快了提案办公自动化、网络化进程，建立政协提案库，将全部提案的提案者、交办时间、承办单位、办结时间、面商情况、办复结果及委员反馈意见输入微机，于2005年1月正式在政府电子网站登陆，重点提案的办复结果及委员反馈意见也在数字电视上进行了公布，目的就是让委员和政协组成单位、提案承办单位通过网站和数字电视了解全市政协提案办理情况。提案委还接受市电视台《源头夜话》和电台的《委员呼声》等栏目的邀请，在黄金时段就政协提案的地位作用，政协委员如何利用政协提案反映社情民意，承办单位如何办理提案等情况进行了宣传，从而扩大政协提案在推进全市物质文明、精神文明、政治文明中的推动和促进作用。

从以上的工作实践中，我们不难看出，领导重视各方配合，是做好提案的重要保证；扭住科学发展主题不放，建言献策是提案工作的根本方向；坚持以质量求发展，是加强和改进提案工作的着力点；坚持不断创新，是提案工作开拓局面的动力。

　　　　　　　　　　　　　　2006年10月