城市公共交通是城市的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,是城市交通的主力军。优先发展城市公共交通是解决城市交通拥挤，构建节约型社会，实现城市可持续发展的重要举措。保护老年人权益，对老年人实行免费乘车是现代文明的重要标志，是构建社会主义和谐社会的迫切要求。在政协曲靖市二届五次会议上，刘开林等委员提出《关于落实公交优先政策的提案》，张宏伟委员提出《实行老年人免费乘坐曲靖城区公交车的提案》，引起了市政协的高度重视，被确定为重点提案，并由副主席唐德荣督办。    

提案认为，解决曲靖城市交通出现的问题，应依据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）和《建设部等部门关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（城建【2006】288号）精神，优先发展曲靖城市公共交通。老年人是社会的一个重要组成部分，但它也是一个弱势群体，现在中国逐步进入老龄社会，六十岁以上的老年人已占到总人口的10%，老年人问题已构成社会的一个不可忽视的问题，关爱老人，为老年人做实事，是全社会的责任。提案建议，一要拟定城市公交专项规划。结合珠江源大城市规划，在城市中心、四周划定公交设施用地范围，对符合《划拨用地目录》的实行划拨供地。二要加大公交基础设施投入。三要建设公共交通专用和优先使用道路系统。四要制定政策性经营补贴机制。五要推进公交改革，提高公交运营水平。五是建议对60岁以上的老年人，凭老年优待证免费乘坐曲靖城区公交车。

承办该提案的市建设局对提案办理工作非常重视，邀请了提案人、督办领导及相关部门人员进行面商，共同商讨城市交通问题，积极建言献策，寻求可行办法。7月2日下午，市政协副主席唐德荣同志带领提案单位和提案督办单位的有关人员到市建设局就《关于落实公交优先政策的提案》、《实行老年人免费乘坐曲靖城区公交车的提案》进行了面商。

面商时，唐副主席指出，城市公共交通是和城市的经济、社会发展紧密相联系的一个重要基础设施，和人民群众生产生活密切相关，与老百姓的利益紧密相连。要认真贯彻落实云南省第十届人民代表大会常务委员会第28会议审议通过《云南省老年人权益保障条例（2007年修正）》第22条规定：“老年人持《老年人优待证》或者《离休证》，免费乘坐城市市内公共交通工具；市人民政府应当对城市公共交通企业给予相应的经济补偿，表示党和政府对老年人的关爱，让他们共享改革开放、经济发展、社会进步的成果。

唐副主席建议，通过对政协提案的落实，要把好事办好，实事做实。一要积极做好城市公交专项规划。为充分发挥公交专项规划发展城市公交的指导作用，确保城市公交的发展与未来城市的发展相适应，曲靖市规划局要加快“曲靖市城市公共交通发展规划”的编制，对城市公交的发展数量、规模、结构以及线网布局、场站建设做出详尽的安排。二要尽快实施《云南省老年人权益保障条例》。要按照云南省人大常委会通过的《云南省老年人权益保障条例》的有关规定，对符合条件的老年人统一办理免费乘车IC卡，由相关部门每半年或一年进行一次刷卡统计，政府按照统计数字进行专项补贴。三要加快城市公交体制改革步伐。加快城市公交管理体制、用工体制、投融资体制改革步伐，完善政策性经营补贴、补偿机制，进一步完善对老年人、残疾人、残疾军人等特殊群体的免费、补贴制度，建立和完善用工奖惩激励机制，调动公交驾驶员的积极性，促使我市城市公交事业健康发展。

                               市政协提案委