市政协二届五次会议及会后收到提案254件，经提案审查委员会会议进行筛选， 3月27日主席会议确定15件提案作为重点提案，提交主席、副主席及秘书长进行督办，现将重点提案简介如下： 1、 关于加强人民监督员制度建设的提案 提案者：民建曲靖市委 提案编号：86 理由：人民监督员制度是人民监察机关实践“三个代表”重要思想，落实依法治国方略，保证查办职务犯罪工作健康发展的重要举措。但是，在开展此项工作中，我市及各县（市）区检察机关普遍反应经费问题不落实，导致人民监督员工作不能更好地朝着科学化、规范化、程序化方向深入展开，工作开展尚存在一定困难。 建议：1、建议分管这项工作的政府领导应高度重视人民监督员工作的开展实施情况，定期或不定期走访座谈了解人民监督员履职情况；2、建议各级财政应尽快纳入工作经费预算，切实有力保证人民监督员工作实施到位；3、建议市及各县（市）区检察机关加强人民监督员队伍建设，多开展几期法律知识培训。对不履职、不尽责的人民监督员信息要及时反馈人大、政协组织，保障人民监督员队伍素质质量。 该提案由赵建华主席、胡祖俊副市长督办 ２、关于南昆铁路复线走向的提案 提案者：九三学社曲靖市委 提案编号：167号 理由：南昆铁路建设曾经是中央在西部最大的扶贫项目，铁路建成通车后，对沿线经济的拉动起到了很大的作用。现筹建二级项目开始启动，我们应据理力争，将二线进入云南段改为自威舍沿现盘西支线延长线进入富源至曲靖。 建议：1、市政府成立支持南昆二线建设项目前期工作领导小组，下设专门办公室做好这一工作，同时向省委、省政府汇报，争取支持，尽快向铁道部汇报；2、办公室要与南昆铁路、项目办和勘察设计院沟通联系，建立信息沟通往来，为领导小组快速提供确切信息；3、做好沿线的调查研究，可与贵州省六盘水市取得联系，达成共识，也可与滇黔交界的大工业集团联络，尽量确定二线的走向、共同争取；4、调查昆明至威舍的客流量（特快、慢车）等，陈述理由时有足够的数据支持。 该提案由赵建华主席、李正阳副市长督办。 ３、加快城市排水系统改造，提高城市基础设施的综合利用能力的提案 提案者：致公党曲靖支部 提案编号：25号 理由：目前，我市中心城市一些路段，遇到不到10年一遇的洪水就被淹，遍地污泥浊水，有损城市整体形象。 建议：1、加大对各单位内部、房地产公司开发的住宅小区排水系统的改造力度，实现真正意义上的雨污分流，凡新建、扩建或改建工程，须同时将排水系统一并报审，不满足要求的，一律不予批准；2、加强对现有管网的维修保养，改造不合理的下水口，及时清淤，保证下水道畅通；3、加大老城区排水系统改造力度；4、尽快贯通污水管网；5、抓紧完成分区规划，控制性详细规划及修建性详细规划和各专业规划，从而指导各专业设计，避免设计的盲目性。 该提案由李正阳副市长、王宝德副主席督办。 4、对曲靖市城区水体污染防治工作的提案 提案者：农工党曲靖市委 提案编号：42号 理由：中心城区的水体污染状况仍然不容乐观，南盘江、白石江和潇湘河的污染还十分严重，实际综合水质仅达到地表水V类标准，而国家、省对南盘江要求达Ⅱ类水质。为了有效遏制污染趋势继续恶化，对“三江”水体的污染治理势在必行。 建议：1、完善机制，落实制度。各级党委、政府应完善环保领导体制和工作机制，实行政府任期环保目标责任制，以提高政府的环保意识，增强政府的绿色控制能力；2、加强环保宣传；3、加大投入，强化监督。加快建设和完善现有的污水处理设施，建立第二污水处理厂，尽快将白石江、潇湘江沿线未进入截污管网的89个排污口纳入截污管网，提高污水处理能力和质量；4、沟通交流，源头治理。要用更宽的视觉来谋划环保工作，加强对外交流和沟通，积极开展区域环保工作，以从源头来预防和治疗水体污染。 该提案由李正阳副市长、王宝德副主席督办。 5、关于落实公交优先政策的提案 提案者：刘开林等4位委员 提案编号：116号 理由：为解决曲靖城市交通出现的问题，依据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）和《建设部等部门关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（城建【2006】288号）精神，对曲靖优先发展城市公共交通提出如下建议： 建议：1、拟定城市公交专项规划。结合珠江源大城市规划，在城市中心、四周划定公交设施用地范围，对符合《划拨用地目录》的实行划拨供地；2、加大公交基础设施投入；3、建设公共交通专用和优先使用道路系统； 4、制定政策性经营补贴机制；5、推进公交改革，提高公交运营水平。 该提案由李正阳副市长、唐德荣副主席督办。 6、实行老年人免费乘坐曲靖城区公交车的提案 提案者：张宏伟 提案编号：69号 理由：老年人是社会的一个重要组成部分，但它也是一个弱势群体，现在中国逐步进入老龄社会，六十岁以上的老年人已占到总人口的10%，老年人问题已构成社会的一个不可忽视的问题，关爱老人，为老年人做实事，是全社会的责任。 建议：60岁以上老年人，凭老年证免费乘坐曲靖城区公交车。 该提案由李正阳副市长、唐德荣副主席督办。 7、关于建立民工协会或工会组织的提案 提案者：民建曲靖市委 提案编号： 85号 理由：随着曲靖工业强市、珠江源大城市建设的推进，涌入曲靖城市的农民工越来越多，已经成为曲靖建设不可缺少的一支重要力量。但没有健全的组织保障和制度保障加以管理和服务，拖欠克扣农民工工资、劳动条件差和职业病防护没有保障等问题仍然存在。 建议：以总工会、劳动和保障部门为主，吸收有关单位和民工代表参加，建立民工协会或民工工作办公室，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，协调公安、劳动、教育、工商、工会、妇联、计生等部门，在继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费的同时，集中力量解决拖欠克扣农民工工资、劳动条件差和职业病防护没有保障等问题切实做好涉及农民工的治安管理、计划生育、社区管理、社会保障、子女入学等工作。 该提案由毕志峰副主任、叶序春副主席督办。 8、关于对曲靖古城风貌进行抢救性保护的提案 提案者：王静峰 提案编号： 91号 理由：曲靖是一座有着两千多年的历史的古老城市。由于历史原因以及在城市改造过程中对古城风貌的保护重视不够，曲靖的古城风貌正濒于灭绝。只有对古城风貌进行抢救性保护，才能为曲靖留下珍贵历史遗产。 建议：1、将残存于康桥坡上的明朝古城墙列为市级重点保护文物，拆除搭建其上的各类建筑物。2、选取古旧居民保存相对完好的西门街、东门街等街道进行整体维修保护，保护区域内建筑物的新建、改造、维修必须按曲靖传统民居的风格进行，在条件成熟情况下，将其打造为爨乡古城步行街。 该提案由李玉雪副市长、叶序春副主席督办。 9、关于增加模拟电视频道，调整数字电视收费标准，提高质量的提案 提案者：孙姗姗等11人 提案编号：99号 理由：目前，我市的数字电视一是收费极为不合理，高于上海、杭州、成都；二是运行质量存在着诸多问题；三是数字电视的开通，模拟频道未按广电总局的要求开到6个以上，剥夺了群众观看电视的部分权利。 建议：1、按广电总局要求，增加模拟电视频道到6个以上。 2、改进收费模式，基本频道年收费不高于100元，每开通一个频道年收费不高于5元，特殊频道另定。3、如以上模式不行，要降低收费标准，可参考成都、上海、杭州。4、加强技术力量，进一步提高数字电视质量。5、采取各种形式，宣传数字电视功能，发挥其优势作用。 该提案由李玉雪副市长、夏传煊副主席督办。 10、规范曲靖市高中招生的提案 提案者：吴建云 提案编号： 139号 理由：随着我市基础教育格局的改变，近年来一些学校在高中招生中争夺优质生源，出现了混乱、无序的格局。部分学校用有限的资金挽留尖子生而忽视学校长远建设，生源抢夺影响正常的学校招生计划，用钱留住学生的做法对于正确的思想道德教育和价值取向产生一些负面影响。 建议：1、从今年起，全市中考统一阅卷或某一学科集中在某地阅卷；2、按不同级别学校划定各县市（区）学校录取分数线，在新闻媒体公布后再由学生填报志愿，进行录取；3、对出钱招生的现象加大查处力度。 该提案由李玉雪副市长、夏传煊副主席督办。 11、关注外来人员子女教育创造公平和谐教育环境的提案 提案者：民进曲靖市委 提案编号：52号 理由：目前曲靖有外来人口4.5万人，约占曲靖城区人口总数的13%。保障和解决他们的子女接受义务教育，既与我市社会稳定和经济发展息息相关，又直接影响着我市教育的健康、和谐发展。 建议：1、进一步完善和优化外来人员子女教育的政策环境；2、加大投入，扩充教育资源，合理规划布局，从根本上解决就学难问题；3、加强管理，完善措施，确保外来务工人员子女享受有公平教育的机会；4、切实发挥政府各部门的积极性，统筹安排，合理组织，协调配合，构建解决外来务工人员子女就学的长效机制；5、进一步加大对义务教育法的宣传力度，努力营造良好的社会舆论环境。 该提案由李玉雪副市长、陈吉书副主席督办。 12、加强冶炼渣的综合利用推进循环经济发展的提案 提案者：九三学社曲靖市委 提案编号：174号 理由：曲靖是云南省的传统老工业基地。矿业冶炼作为支柱产业之一，经过多年的开发生产，呈现出矿山开采洞老山空，各种尾矿堆存如平坝，生产过程产生的工作冶炼渣堆存似高山的状况。这些冶炼渣等固体废物长期堆放不仅占用大量土地，而且会造成对水系和大气的严重污染和危害。 建议：1、市政府组织相关部门尽快对各类矿冶企业在资源、开发和生产过程中所产生的尾矿和冶炼渣进行摸底、调研、普查。2、在调查研究的基础上，针对不同尾矿和冶炼渣，从技术、经济、环保上研究其合理利用的途径，从而进一步减少下游排放物的数量，这样有利于环境保护工作的开展。3、对不同的尾矿和冶炼渣的堆存场地必须进行严格管理和监测，确保生态环境持续稳定，同时对尾矿和冶炼渣开发复用后的堆存场地，必须及时进行复垦、复植管理，从而恢复自然生态环境。 该提案由许建平副市长、陈吉书副主席督办。 13、建设一个医疗垃圾处理厂，以减少医疗垃圾对居民生命健康危害的提案 提案者：麒麟区活动组 提案编号： 229号 理由：随着医疗科技的进步，一次性医疗器械不断增多，麒麟区辖区内平均日产医疗垃圾12154公斤，年产4367480公斤。医疗垃圾通过普通焚烧达不到杀灭细菌和病毒的要求，其携带的大量细菌、病毒极易在流转过程中产出二次污染，少数医疗机构偷卖医疗垃圾，再次利用的现象存在，严重影响人们群众的身体健康。 建议：1、由市政府在远离城区的地方建设一所规范的医疗垃圾处理站。2、由环保、卫生、工商等部门加强执法管理，重点打击极少数医疗机构偷卖医用垃圾，再次利用的不法行为。 该提案由李正阳副市长、马宝功副主席督办。 14、对集体林权制度改革试点工作几点建议的提案 提案者：农工党曲靖市委 提案编号：049号 理由：我市的集体林权制度改革在罗平进行试点，存在的主要困难和问题。如：林权试点工作进度缓慢；少数干部和林农热情不高；林改经费没有及时到位；林业“三定”工作困难；落实经营主体的“四权”任重道远；自然保护区度的管理有待改进。 建议：1、进一步加强领导，明确林权改革工作职责，加强业务培训，提高林改工作能力和水平，从快落实经费，确保工作顺利开展。2、谨慎处理信访问题，维护宽松的林改秩序，严格执法，切实维护《森林法》的严肃性和权威性。3、加快完善自然保护区的管护工作。4、制定配套措施，确保实现林改“三个效益”。 该提案由刘海芳副市长、马宝功副主席督办。 15、新型农村合作医疗管理中存在问题的提案 提案者：陈黎明 提案编号： 109号 理由：自新型农村合作医疗启动以来，广大就医参合对象从中受益，但是，全省统一使用的信息系统同医院的管理系统不链接以及在具体操作中出现的诸如一些参合对象的基础资料采集上存在偏差、病人入院必须持有村公所的证明才能报销，特别是经费的管理存在较大漏洞等问题，在一定程度上给农村医疗合作管理的顺利开展带来影响。 建议：抓好参合对象基础资料的收集工作，收费人员在登记时认真核对参合对象的真实姓名，使登记资料同本人证件相符；尽量采用其他方法省去病人入院必须持有村公所证明的烦琐手续；经费的监管要有专门的机构和人员。 该提案由李玉雪副市长、熊新喜秘书长督办。 2007-5-16 |
