——曲靖市政协三届三次会议提案综述之三

    政协曲靖市第三届委员会第三次会议期间，涉及科技教育方面的提案有31件。委员们针对公共文化事业发展提出了大力发展文化创意产业，突出地方历史文化，提升城市和农村的文化品位，促进曲靖文化事业发展等方面的建议。
    一、发展文化创意产业，改善经济结构
    《关于大力发展我市文化创意产业的提案》认为在应对世界性的金融危机之际，我国文化创意产业的“异军突起”和“逆市飘红”，着实让人感到“文化春天”的气息。出版、影视、动漫、演出等传统文化产业方面，其增长速度和市场活跃度都达到一个前所未有的高度。文化工作者和从事文化产业投资方向的人士也倍感鼓舞。
    提案中指出，文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。文化创意产业的特点是多样性、小型化、分布式，其提供的就业人口和产值却一直保持增长，对于环境和生活质量的提高都有助益，因此文化创意产业可以在经济转型的过程中把经济推上新的台阶。我国“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。我省的“云南印象”、“云南响声”在世界范围内掀起的云南热，其对云南GDP的贡献价值不可估量。据不完全统计，全球文化创意产业每天创造220亿美元产值，并以5％左右的速度递增中，它正成长为一个国家或城市的支柱产业和综合竞争力因素之一，以文化立国、立省、立市、立人是宏图大略，是增强软实力的英明决策。
    为此，提案建议要早作筹划以抢占先机，在一个高成长性的朝阳产业¬¬——文化创意产业目前尚处于产业发展的幼稚时期，大力发展我市文化创意产业，改善经济结构，提升经济质量和竞争力。
    （一）基于地域文化积淀，确定发展重点和方向
　　我市文化创意产业的发展初期必须避免高、大、全的发展模式，而应该有所侧重、梯次推进。根据我市的文化积淀和优势编制《曲靖市文化创意产业项目库》、《曲靖市文化创意产业人才库》，确定文化创意产业发展的重点和方向，对其进行政策倾斜，根据重点产业门类再进一步规划好文化创意产业园区的发展。重点在设计服务业、现代传媒业、文艺演出业、文化会展业等潜力产业门类要积极培育发展。
    （二）加快文化体制改革，激发文化创意产业的发展活力
    现有的文化体制对文化创意产业的发展构成一定的障碍，特别是在文化管理体制方面，文化创意产业与文化事业的管理职能没有完全分离，对文化创意产业的发展缺乏系统的把握和有效的监管；曲靖发展文化创意产业，首先必须明确政府主管部门的功能和职责，将文化创意产业与文化事业完全分离，成立专门管理文化创意产业的部门，形成独立、有效的文化创意产业管理监督体制；加强文化创意产业行业协会的建设，将目前政府部门承担的制定质量标准，实行行检行评等工作转移给行业协会，推进政府职能转变。
    （三）培育人才
    文化创意产业发展的关键因素是人才。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数超过12％，而曲靖文化创意产业人才不仅总量上较少，还存在结构性失衡，掌握一定技术、能够将创意运用到实践的应用型技术人才少之又少，而高端的原创型人才和文化创意产业经营管理人才严重不足。要大力发展文化创意产业必须加强人才培养，优化环境吸引人才。有效利用院校资源，加强院校培养，鼓励高校开设与文化创意产业相关的专业；鼓励企业与高校、科研院所之间联合组织文化创意产业专业培训，建立产学研合作的平台；加强与国外的人才交流与合作，培养具有国际性视野、能适应国际化竞争的人才；要优化人才成长的体制机制，启动“文化创意梯队工程”，在各级学生中开展文化创意活动、竞赛，不断发现和储备高素质后备人才队伍。同时，构建良好的用人体制和机制，从政策、环境等方面提供支持，吸引文化创意产业人才，为文化创意产业人才的成才提供良好条件，做到人尽其才、才尽其用，真正实现以人才推动产业的发展。