曲靖市政协委员   黄盛谷

目前我国高等教育已形成了比较完备的帮困体系，各高校基本上都有不同类型的奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免政策，社会上还有各种形式的基金会，众多家庭经济困难的大学生由此获益，而中小学贫困生扶助在这方面还是一个薄弱环节。许多贫困的中小学生仍无法得到很好的扶助。

一、我市中小学贫困生扶助体系中存在的问题

一是我市的义务教育体系虽在进一步完善，但对不吃惊义务教育的高中教育，政府的关注程序尚显不够，一部分高中贫困学生的扶助还不能落到实处。二是曲靖市的中小学生贫困面大，信息难于把握，一些下岗职工的子女、贫困山区学生失去了许多扶助机会。三是绝大部分的贫困扶助资金免针对优等生，数量极少，学费减免政策也因校与校之间的收入差距和减免指标的不同而不同，造成扶助面小而且不平衡的问题。

二、导致中小学贫困扶助缺失的原因

一是社会人士不定期资助大多数是一对一帮扶，由于没有建立贫困生信息库，贫困生获得扶助只有靠机会；二是政府倡导公职人员捐助资金很大一部分是发给当年被大学录取的新生，还有一些被用于学校软硬件建设，并未完全作在对中小学贫困生的扶助上。三是没有充分发挥媒体宣传作用，未能营造一个人人关心教育、重视教育、为教育发展作贡献的良好氛围；四是由于地域的差距，经济发展很不平衡，许多山区群众经济来源单一，受市场的影响较大，出现一些隐性贫困现象，造成部分贫困的中小学生无法及时得到扶助。

三、解决中小学贫困生扶助问题的几点建议

（一）成立中小学贫困生扶助基金会，由政府组织或非政府组织设立基金会主体，依照民政部民间组织管理局出台的《基金会管理条例》规范运作，采用双重管理体制对基金会的工作进行全面考核管理，将中小学贫困生扶助工作放到社会的大平台上来运作，以便中小学贫困生扶助工作的全面开展和快速发展。

（二）在基金会的扶助下，积极争取社会各界力量的支持，拓宽募渠道，多方吸纳社会资源，积办尽可能多的助学资金，扶助贫困学生。

（三）在基金会的统一组织下，广泛发动社会力量，积累资金，建立贫困生信息库，开展多种形式的扶助工作，采取一对一帮扶，特殊困难的学生设立专项资金帐号、贫困学生人文扶助等形式，资助他们完成学业。

（四）加大中小学贫困生扶助工作的宣传力度，深化群众对扶助工作的认识，让那些急需扶助的学生及家长对扶助政策有一个清楚的认识，感受到党和政府对贫困群众的关爱。