在2002的曲靖两会委员评议法院工作报告中,部分政协委员提出法院在强化审判工作的同时,要把建设学习型法院、打造职业型法官作为法院队伍建设的一件大事抓紧抓好。市中级人民法院党组为此采取多种有效措施,加强文化建院工作,有力地促进了法院工作的全面协调发展。在连续4年被评为 “全省思想宣传工作先进单位”,连续4年被评为省、市党风廉政建设一等奖,2006年分别被曲靖市委授予“学习型单位”,被最高人民法院授予“全国法院教育培训工作先进集体”等称号。 “请进来”也“走出去” 中院被中国政法大学法学院授予教学实践基地,院长杨照民为兼职教授。”2002年9月,在广泛征求代表委员建议意见决定基础上,中院正式叫响构筑终生教育体系,创建学习型法院的号召。中院针对法官普遍学历层次多为专科的实际,与云南大学签订了联合办学协议,至今有108位干警参加了该校本科法学专业学习,81人参加了四川大学、北京大学的学习,12人攻读硕士研究生。2004年9月,再次与中国政法大学法学院签定文化建院教学实践基地协议,形成法院为校方学生实习和教授调研提供方便,校方为法院法官培训和指导论文,互动联系。 2005年10月,为开拓法官知识视野,加快专家型、复合型法官培养步伐,中院决定分期分批选送审判业务部门中层干部、基层人民法院年龄在45周岁以下的基层法院副院长到北京市第二中级人民法院、北京市朝阳区人民法院跟班“充电”,系统学习北京中、基层法院在审判工作、队伍建设、在案件立案、调解、庭审、合议、裁判文书制作、执行等方面的具体做法及好的经验。民事审判法官高红丽在跟班全国法官“十杰”之一的钟蔚莉后,写下发自内心的感慨。 通过多种形式的理论和实践互动后,曲靖法院学习蔚然成风,大家寻案例、找选题、查资料、写论文,忙得不亦乐乎。而今,他们已形成了全员性、多层次、专业化的学习体系,正逐步实现由被动学习向主动学习、个人学习向团队学习、单项学习向综合学习、阶段学习向终身学习的转变。 “论坛不能少了我” 2003年起,市中院率先在全省中院开辟一年一度的学术论坛活动,每位法官都要围绕论坛主题撰写一篇调研文章,选送一篇好论文,一篇好法律文书。由云南大学、云南高院、曲靖社科院等专家学者组成的评委团对调研文章进行投票、评比、表彰。此举有效地激发了大家的调研热情。其中2005年8月29日举办的第二届主题为“司法能力建设”研讨会,仅2个月就收到论文166篇,其中10篇被云南省高院选报参加全国法院第17届学术论文研讨会;在最高法院和最高检察院联合举办的“两院在构建和谐社会中的作用”论文研讨会上,院长杨照民的论文荣获二等奖,是云南省唯一获奖的作品;在云南省法院系统司法为民论坛活动中,中院选手陈铭军荣获第一名。 至今,他们在成功举办“司法为民”、“司法能力建设”两届论坛,全省“‘麒麟杯’司法为民有奖征文”及“一篇好调研文章等五个一”评比四项活动中,形成了具有一定学习借鉴价值的三本论文集和一本外宣文集后,收到最高人民法院应用法学研究所发来的贺电。 “家园文化”此起彼伏 2005年8月5日,最高法院副院长姜兴长莅临曲靖两级法院调研后,对陪同的省市领导高兴地说,不论是法庭建设还是法院文化建设,曲靖法院都为西部法院树起了一面旗帜。同时要求他们进一步加强学习型法院建设,提高司法能力,争取做出更大的成绩。 2004年5月,中院结合法庭整体搬迁工作,在新办公区正式采用三组主干光纤跑千兆,百兆到桌面,集数据、语音、视频为一体的综合布线方式,实现数据交换、语音通讯、视频接收等功能。二是开发应用新软件,实现网络化办公、办案。经过与北京紫光公司合作,先后开发、开放了技术含量高、可操作性强的《案件综合信息管理系统》、《办公自动化管理系统》等四套软件,全面提速立案排期、审判监督管理、综合信息处理等各项工作效率。三是着力推进法庭智能化建设。采用了目前国内领先的多媒体技术,实现多媒体法庭、数字音频会议、视频电话会议、报告学术研讨等功能,可以通过中央控制设备操控影碟、录像、投影机等设备,实现各种信号切换、输送,可以将当事人提供的实物、数据、视频、声音证据图文并茂的展示出来,提高了庭审效率和证据的透明度,有效保障了案件公开、公正审判。四是法院内部管理推行“一卡通”,实现法官、当事人和律师三个通道分离,有效维护了司法的公正与权威。五是创新制度,以制度保障法院现代化建设稳步推进。在局域网试运行过程中,结合暴露出的问题及时研究制定了《计算机网络信息管理暂行规定》和《计算机网络检查考核标准》等规定。同时还建起了含健身房、棋牌室、多功能活动厅在内的“法官之家”,坚持常年开展演讲会、座谈会、知识竞赛、歌咏比赛、篮球比赛、拔河比赛等一系列健康向上、形式多样的文体活动,千方百计为干警解除后顾之忧,营造出浓厚的“家园文化”。 营造 “家园阵地” 为搞好文化建院工作,中院还采取多种措施加强“家园阵地”建设:一是整合内部刊物《代表委员联络通讯》、《滇东法苑》及曲靖法院网站资源,创办《法院宣传集锦》等,搭好与人大代表、政协委员的交流平台和外宣平台。为加强人大、政协工作的宣传,在整合原有法院工作信息、简报的同时,他们从2004年起就创办内部刊物《代表委员联络通讯》, 2005年初又创办了内部刊物《滇东法苑》,编辑发行《法院外宣文选》,并在年底开通运行曲靖法院网站(www.qjfy.org),2006年5月在总结《法院外宣文选》编辑发行经验的基础上,创办了内部刊物《法院宣传集锦》,目前“三刊一站”已成为全市法官学术交流及外宣培训的重要载体,也成为人大代表、政协委员了解、宣传、监督司法工作的重要窗口。二是建立健全信息、宣传、调研、审判案例的编写报送制度及奖励制度,对被国家级、省级、市级媒体采用的,分别给予稿酬1-5倍不等的奖励,同时开展每年一次的“好新闻、好通讯、好调研、好信息”评比等活动,激发了干警调研宣传工作的热情。三是建立通报督促制度,形成年初有布置,季度有督促,半年一通报,全年有评比的工作机制。院领导还注意通过各种形式让宣传人员及时了解决策意图、工作思路,经常出题目、压任务,并抓好督促检查,增强做好宣传工作的科学性、有效性。四是抓配合,形成合力。在充分调动法院内部人员宣传积极性的同时,他们针对法院宣传力量不足、宣传装备落后的状况,重视加强与新闻单位、新闻记者的联系,利用新闻单位的优势,搞好法院的宣传。2005年,有3个案例被《今日说法》和《中央电视台》经济频道播出。五是以活动促进调研、宣传。2003年,举办了首届法官论文研讨会,2004年与云南省高院《审判与法治》编辑部联合举办了“麒麟杯”司法为民有奖征文及一个示范观摩庭、一份优秀裁判文书、一份优秀调研报告、一份优秀论文和一篇好新闻为主的“五个一”活动。 2006年7月,由省高院赵仕杰院长亲自作序,精选市中院党组书记、院长杨照民各类法学探索及法院工作实践文章的《法律殿堂里的实践与探索》专著,作为云南省法院文化建设,特别是以提高法律思维能力为主的理论研讨成果,由云南民族出版社公开出版发行。同时,主要选辑近两年全市法院公开发表的法制新闻作品和法制纪实代表作的《天平在珠江源头增辉》,一并公开出版发行。 在文化建院中,中院还建立了学习激励机制。学习方面建立法官、法官助理、执行员、书记员、司法警察和其他行政后勤人员的岗位分类培训体系,确保全体人员能够及时完成知识和技能的更新;建立在职人员学历深造机制,要求40岁以下的人员必须完成法律本科学历学习,鼓励攻读在职法律硕士学位,确保法官知识结构体系获得深层次的提高;构筑竞技舞台,经常性地开展庭审观摩、法律文书写作、书记员记录等岗位技能竞赛,不断提高大家的业务素质。在激励方面:建立竞争择优机制,将每个人的学习态度、学习内容、学习成绩等与年度考核、任职定级、职务晋升挂钩;建立学习资源共享体制,投入大量资金建起局域网和购买法学书籍、音像资料,为法官拓宽知识面开辟新的信息通道。推行网络学习。投资上百万元建起多媒体教室和电子阅览室。 (区鸿雁) |