曲靖市政协委员    张长英

 2006年是实施“十一·五”规划的开局之年，同时也是我市旅游产业加快发展，实现“二次创业”的关键一年。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市圆满完成了旅游工作各项目标任务，全年共接待海内外旅游者509万人次，比上年增长16％，实现旅游业综合收入为19.43亿元人民币，同比增长38％。下面，我就以构建和谐曲靖为目标，推动旅游业更好更快发展作大会议政发言。

一、旅游业在构建“和谐曲靖”中将大有可为

省第八次党代会提出了建设“富裕云南、文明云南、开放云南，和谐云南”的目标任务。市第三次党代会对未来五年曲靖经济社会发展、建设和谐社会作出了全面部署。在构建和谐曲靖的过程中，旅游业大有可为。

首先，发展旅游业是建设现代工业强市和珠江源大城市，优化产业结构的必然要求。市委、市政府在“十一五”规划中提出，在巩固、状大六大支柱产业发展的同时，要高度重视第三产业的发展。旅游业是第三产业特别是传统服务业的龙头产业，可以给服务业、饮食业、零售业、交通运输业、传统第三产业带来很大的促进作用，要发展第三产业，必须把旅游业作为突破口。

其次，发展旅游业是建设社会主义新农村的重要内容。建设社会主义新农村，经济发展是基础，农民增收是关键。发展旅游业、发展“农家乐”是我们解决农民增收问题的一个重要内容，也是建设社会主义新农村的一个重要内容。师宗县五龙乡，因为发展旅游业，村容村貌得到了改善，农民收入得到了提高，许多农民开展具有地方民族特色的壮乡“农家乐”，年平均每户接待游客5000人次，创收近3万元。

第三，发展旅游业是创造就业岗位的主要途径。旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动增加5个就业岗位。我市有576万人，农村劳动力多，城镇就业和再就业压力大。加快旅游业发展，既可以直接增加就业，也可以通过相关产业发展，多方面解决就业问题。

第四，发展旅游业是宣传曲靖、提高对外知名度、扩大招商引资的基本载体。通过发展旅游业，吸引海内外游客，吸引投资商，吸引各方面的领导和朋友，对于提升曲靖形象，提高知名度，扩大开放，发挥着很大的作用。

第五，加快旅游业发展，是建设珠江源大城市，构建和谐曲靖的迫切需要。目前，我市人均GDP已接近900美元，旅游消费正成为热点消费，我们必须加快旅游产业发展，为市民提供更多、更好的旅游产品。大力发展旅游业，能够充分发挥其在经济活动中的带动作用，促进相关行业和产业发展，也必将为推动我市经济社会更好更快发展作出贡献。

二、明确工作重点，推动旅游业更好更快发展

近年来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，连续两年高规格召开全市旅游产业发展大会，在全市上下形成了加快发展的浓厚氛围，旅游业发展速度明显加快，但要实现产业过渡和发展成为支柱产业，还存在着很大的差距。一是在旅游开发上资金投入不足，投融资工作力度不够。二是旅游产品文化含量偏低，品味和档次有待提升。三是旅游管理体制不顺、机构重叠。四是旅游企业量少质差，从业人员普遍素质偏低。五是级各部门对加快发展旅游产业的重要性认识仍然不足，思想不尽统一。基于目前的现状和市委、市政府对旅游工作的要求，今年和今后一个时期，我们将按照“重点打造北线，积极拓展中线，巩固提升南线”的思路，坚持实施项目带动战略，推进旅游精品建设；坚持重点宣传促销，努力打造旅游品牌；坚持实施人才战略，努力提高服务水平；继续动员各方力量，全面推进各项工作，努力实现旅游业“二次创业”目标。

（一）坚定实施旅游大项目带动大发展战略

以全市旅游文化产业现场推进工作会议精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于旅游业“二次创业”的战略决策，鼓励和调动各级党委、政府及有关部门的积极性和主动性，加大对旅游的投入力度，切实抓好各项工作的督促和检查，推动旅游重大重点项目的建设，促进旅游产品的提升和结构调整，确保全市旅游“二次创业”各项工作目标落在实处。创新投入方式，鼓励多种经济成分参与旅游业发展，实现旅游投资主体多元化。围绕加快旅游发展的目标，鼓励、支持和引导多种经济成分参与旅游业发展。

（二）进一步加大宣传力度，提升我市旅游形象

一是坚持办好罗平油菜花旅游节、珠江源美食文化活动周、珠江源登山越野挑战赛等节会活动，以此为契机，进一步加强全市旅游形象的整合力度，进一步完善促销机制，形成更大的整体促销优势。二是加强与省内外的旅游协作，创新方式，切实加大宣传力度，积极引导市内旅游企业与全省及周边省市旅游企业广泛联系，制订有关优惠政策，建立稳固的合作关系，吸引更多的旅行社组团到我市旅游。三是利用种形式开展宣传推介活动。充分利用新闻、报刊、电视、互联网、文学、摄影等媒介，加大旅游宣传和客源市场开发力度，进一步增强曲靖旅游的吸引力，塑造曲靖旅游的强势品牌。

（三）抓好乡村旅游和旅游小镇建设工作

按照建设社会主义新农村建设和“三村四化”工作要求，进一步研究新形势下发展乡村旅游的重要措施，精心规划，突出特色，在现有基础上推出一批发展条件较好的乡村旅游点，建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，加强人才培训，提高服务质量，推动乡村旅游向规范化、品牌化发展。充分调动投资商和地方积极性，加快旅游城镇和旅游小镇的建设步伐，使休闲度假旅游进一步深入，从而进一步延伸旅游产业链条，丰富旅游产品内容，提高旅游业的产出效益和水平。

（四）突出特色，抓好以文化为灵魂的旅游精品建设

充分发挥文化资源丰富多彩，文化旅游人才辈出，文化旅游创新能力强的优势，继续按照“大产业、大文化”的发展思路，切实推进旅游资源与文化资源的高效整合，继续打造旅游文化精品，增强旅游产品的生命力。在巩固传统旅游产品和线路，提升景区景点服务档次和水平，完善旅游接待服务设施的基础上，进一步开发包括民族风情、生态旅游、休闲度假、康体娱乐、文化旅游、红色旅游等在内的，品位较高、特色鲜明的旅游产品和线路，培育新的旅游品牌，不断增强曲靖旅游的吸引力和市场竞争力。

（五）树立形象，努力提高旅游服务质量和管理水平

以“文明旅游，优质服务”为重点，在全行业广泛开展“优质服务和文明旅游在曲靖”的活动，更新服务观念，提高服务技能，改善服务态度，促进文明旅游，切实提高游客的满意度。进一步加大旅游人才培训的力度，通过举办旅游行业服务技能大赛、开展导游培训等方式，全面提高旅游从业人员的质量和水平，规范对导游人员及服务人员的管理，建立健全劳动保障制度，促进导游人员与服务人员队伍的健康发展。积极推动旅游管理体制和经营机制改革，特别是加强完善和深化旅行社的改制工作，通过改制推动旅游企业做大做强。进一步加强对旅游行政管理人员的管理，加大旅游公务员队伍勤政廉政建设的力度，更好地树立和强化服务游客、服务基层、服务企业的观念和行为，不断提高旅游行政管理的水平和能力。