曲靖市政协委员  刘开林

党中央提出《关于构建社会主义和谐社会若干重大决定》，是经验的总结，理论的升华；是实践的要求，现实的选择。社会主义和谐社会回答了是什么？为什么？做什么等9个方面的问题，是社会发展的新目标，是治国理政的新理念，是治党治国的新理论。学习十六届六中全会精神，正确认识理解社会主义和谐社会就是两大和谐，即人与人的和谐及人与自然的和谐。扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，结合曲靖实际，就是要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，共谋经济发展，共建和谐曲靖。

一、构建和谐社会是曲靖经济发展的需要

曲靖是人口大市、农业大市、资源大市、工业强市、珠江源大城市，也是云南第二大城市，经济总量占全省第二位。2006年全市GDP总量达到525亿元，同比增长13.5%。三次产业的比重为18:52:30，城市化水平达26%，财政总收入116亿元，同比增长23%（其中地方可用财力达36.5亿元，同比增长24%）。但由于我市有580多万人口，人均GDP处于全省中等水平。同时，曲靖是一个资源型城市，也是一个新兴工业城市，工业门类较为齐全，煤炭资源、矿产资源、水利资源、农产品资源十分丰富，在全省有着举足轻重的地位和良好的发展前景。在传统工业经济中，谁拥有资源，谁就拥有一切，有了资源就能发展经济，缺了资源经济发展就受制约。但仅有资源还不够，还要有重大项目来支撑，大企业大集团来带动，中小企业来促进。发展证明，凡是没有大项目大企业来支撑带动的地方，中小企业发展滞后的地方，流动人员少的地方，GDP上不去、税收上不去、就业上不去、消费上不去、财政收入也是上不去的；凡是有项目落户的地方，GDP、税收、就业、消费、财政收入就大幅度上升，这是近几年来曲靖经济发展实践证明了的。正因为这样，曲靖才有今天的工业基础条件和发展前景。从发展的总体上看，我市人均GDP处于工业化中期水平，三次产业GDP结构分别处在初期向中期、中期向成熟期、成熟期向工业化后期的稳定经济增长阶段过渡。从我市工业的特点看，一是工业体系基本形成，但资源开发、初级原料加工占主导地位；二是工业结构集中度较高，但支柱产业单一，稳定性差；三是工业带动一批城镇迅速发展，但发展不平衡，整体上工业化与城市化脱节，对城镇化的带动力弱；四是区域经济国有成分比重大，重工业发展快，轻工业和非公有经济发展不足；五是中小企业分布广、规模小，产业关联度低；六是拥有一批特色的工业品牌，部分工业品在国内外占有一定的市场，但具有自主知识产权的品牌较少，工业产品竞争力弱，工业经济外向程度低。分析我市工业发展的特点，工业门类齐全并初具规模，为推进新型工业化进程奠定了坚实的基础，但工业本身的结构性矛盾、布局差异、外向度低、信息化水平低、自主创新能力弱、高耗能的重化工比量高、农产品加工龙头企业少等问题还有待进一步解决。在工业中高投入、高消耗、高排放、低效益为特征的粗放型增长方式仍在继续，这些问题仍然制约工业发展和工业化进程。

解决这些问题的主要途径，就是要按照十六届五中全会提出的“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，加快建设节约型、环境友好型社会，促进经济发展和人口、资源、环境相协调”。落实科学发展观，就是要转变经济增长方式，提高发展质量，创新发展模式，丰富发展内涵，发展节约经济、清洁经济、循环经济。其实，循环经济是以一种资源高效利用和有效保护环境为核心，以低投入、低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的先进经济增长模式。有助于促进经济系统和自然生态系统的和谐，实现经济社会可持续发展，就是以最小的资源代价发展经济，以最小的成本保护环境，最大限度地减少污染物排放，提升经济增长的质量和效益。近几年来，曲靖的发展总体上是又好又快发展，但发展不足、发展不够、发展不平衡的问题仍然是制约整个经济社会的全面发展。因此，曲靖只有加快发展——发展——再发展，才是解决构建和谐社会主要矛盾的有效途径。因为和谐社会是以人为本、政通人和、经济繁荣、国泰民安、民康物阜、安居乐业、社会福利不断提高的社会。所以，发展第一产业，做强第二产业，提升第三产业，培育壮大“六大”支柱产业，做大做强一批、改造提升一批、关闭淘汰一批、配套推进一批、引进开发一批、加工转化一批。建设现代工业强市，要争取国家和省重大项目落户曲靖，通过招商引资、合资合作，使一批中小加工制造企业落户曲靖，在全省率先实现工业化的目标。不断提高经济增长质量和效益，不断提高人民群众的生活质量和水平，不断提高人民群众的物质和精神需要，走共同富裕的道路，努力实现小康目标和社会和谐。

二、构建和谐社会是人与自然和睦共处的需要

整个自然界就是一个巨大的生态系统，人类社会是个子系统，人与自然的关系，实质上是母子系统的关系。人与自然的关系必然影响着人与自身、人与人、人与社会所组成的人类社会这个子系统。大量事实证明，人与自然的关系往往会影响到人与人、人与社会的关系，如果生态环境受到破坏，人们的生活环境恶化，如果资源能源紧张，经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。人与自然的不和谐是构建和谐社会生存发展的最大障碍。改革开放以来，我市的生态环境总体得到进一步改善，森林覆盖率达35%左右，这是全市人民共同奋斗的结果。但是，污染问题、植被破坏、泥石流滑坡、洪涝灾害、资源趋紧、无序开采、乱占滥用耕地等问题时有发生。所有这些都表明人与自然不和谐的表现。何谓和谐，饥能食禾， 人皆可言，谓之和谐，也就是说，生活富裕，人人都能吃饱，吃得好，社会安定，只能是和谐社会的初级阶段。随着科学技术的进步，给人类带来的深刻变革，不仅仅在于生存的质量和生活的方式，而在于人们对环境问题的思考。抛开伦理范畴，从经济学的角度分析，当人们获得1元钱的时候，并把它作为资本换得2元钱，我们是否想到，得到这1元钱或许使我们和我们的后代损失2元钱，用1元钱换取2元钱的过程，使我们放弃了或许能多得到4元钱或更多的钱。这说明人类的欲望是无限的，而资源是有限的，也是不可再生的。把煤把矿挖完了，我们后代挖什么。因此，在丰富物质生活的同时，我们不该忽视自然环境。生活富裕，不能离开保护环境，生态是一种借贷关系，而不是继承关系，就是说生态环境是我们从子孙后代那里借来使用的，必须连同利息还给子孙后代，不允许破坏，必须保护生态、保护环境。由此可见，人与自然和谐共处是和谐社会的载体，没有人与自然的和谐共处，人与人之间就不可能真正和谐，其他一切和谐都将无从谈起。所以，人与自然的关系主要表现在两个方面，一是人类对自然界的影响与作用，包括从自然界索取资源，享受生态系统提供的生态服务，向环境排放废物；二是自然界对人类的影响与反作用；自然灾害、环境污染及生态退化对人类的负面影响，两者只有协调在适度的范围内，社会才能正常发展。因此，对煤炭资源、矿产资源的开采，应加强宏观管理，开发煤炭资源、矿产资源，完全可以做到统一规划、统一开发、集体开采、合法开采、资源保护、规模经营、技术改造、安全生产。既然资源是国家的，就应该由国家统一组织开采，不宜把矿山矿井卖给老板，不宜乱开滥挖，浪费资源，破坏生态，不安全事故发生。建议对高危行业，特别是煤炭资源、矿产资源开采的行业，应按销售收入提取一定比例的资源补偿费和安全生产费用，主要用于环境保护和安全生产，形成资源保护和安全生产投入的长效机制。所以，可持续发展，必须正确处理好资源开发与环境保护的关系，处理资源开发与资源利用的关系，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，使人与自然和谐相处，就是要进一步改善生态环境，大力发展林业，提高森林覆盖率的比重，加大退耕还林的力度，加大环保执法力度，做到有法可依，执法必严，违法必究，从根本上改变经济增长与环境矛盾的问题，是建设现代工业强市和珠江源大城市的必由之路。

三、构建和谐社会是人与人和谐的需要

和谐社会，人人共享，构建和谐，人人有责。构建社会主义和谐社会，核心在于不断增进人与人之间的和谐。和谐社会的目标任务是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，指的就是人与人的和谐。

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种矛盾逐步凸现，利益关系更加复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益发生变化，生活水平提高了，但是人们的生命质量是下降的，人们的道德观念在有所退化，官德的失范、公德的淡漠、人格的缺陷、信仰的缺失、诚信的缺乏、经商的缺德，惟利是图，不择手段，私欲膨胀，屡屡出现的食品安全问题苏丹红，有毒的保鲜膜和要命的果冷却都让人防不胜防。君子爱财，取之有道，造假制假等不放心不安全的食品制假人不会食用，也不分给自己的父母和小孩食用，开网吧的绝对不会让自己的小孩上网不回家，卖黄碟的绝不会让自己的子女偷看“黄碟”，卖毒鱼的贩子也不会让他的子女吃毒鱼。更为奇怪的是，中国人在宴会上那么“序齿”讲礼节，但在大街上又随地吐痰、乱丢垃圾。这说明中国人只懂对有关系圈中的社交圈中的人讲伦理，却不注重对陌生人或公共团体讲公德心。所有这些都是不文明、不诚信、不道德、不和谐的因素。所以，构建和谐社会，必须正确处理各种社会矛盾，协调各种利益关系，大力弘扬以诚信经营为核心的商业道德，不断促进社会公平和正义。构建社会主义和谐社会的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增进和谐因素的过程。

和谐社会是诚信友爱的社会，诚信友爱是社会主义市场经济体制坚实的道德基础，是现代人际关系的一种理想状态。所谓诚信友爱，就是全社会互相帮助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处。在现代诚信体系中，政府诚信是关键，企业诚信是核心，个人诚信是基础。友爱就是要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德， 在全社会形成平等友爱、融洽相处，共同前进的社会氛围和人际环境。在这种状态下，尊重人、理解人、关心人、信任人内化为人们的自觉行动，这种自觉行动有助于达到社会组织和社会系统的和谐，达到整个社会的和谐。社会主义和谐社会应当是人与社会之间的协调、人与人之间关系融洽的社会。诚信友爱不仅是构建社会主义和谐社会的一个重要基础，也是社会主义和谐社会的一个重要标志。

诚信友爱是构建社会主义和谐社会的道德基石。一个社会能否和谐，一个国家能否长治久安，一个地方能否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有良好的道德行为规范，就无法构建社会主义和谐社会。诚信友爱是社会主义和谐社会的基本道德规范。构建社会主义和谐社会，对人与人之间的关系提出了更高的要求，即追求人际之间的和谐共处，这不仅要依靠法律来规范人们的行为，而且要通过道德建设来营造良好的人际环境。法治是他律，道德约束是自律。和谐社会需要他律，也需要所有社会成员通过道德的作用来实现自律。在道德规范体系中，诚信友爱可以最大限度地减少社会生活中各种内耗和磨擦，减少社会生活的风险和代价，使社会的运行成本大大降低，有助于构筑良好的人际环境，消除矛盾激化的潜在因素，有利于增加社会的价值认同和凝聚力，进而激发社会的活力和创造力。

构建社会主义和谐社会，建设和谐曲靖是一项复杂的系统工程。社会总体和谐，矛盾不容忽视，“医疗卫生、就业失业、贫富差距”成为最突出的三大社会问题。解决这些问题，需要从行政体制、健全制度、发展经济、发展教育、繁荣文化、社会保障、公共服务、社会稳定、强化道德规范、培育社会组织等方面入手，关注民生问题，着力解决“看病贵、上学贵、就业难、饮水难、行路难”等群众生产生活的难点，就是政府工作的重点。同时，要大力倡导团结互助，扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、诚实守信、融洽和谐的人际环境。构建社会主义和谐社会所要实现的民主法制、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都需要以诚信友爱为道德基础。因此，在建设和谐曲靖的过程中，必须大力加强思想道德建设，培育曲靖人民的诚信友爱品德，动员全社会的力量，建设和谐农村、和谐企业、和谐社区、和谐机关、和谐曲靖。