曲靖市政协委员   王富民

努力实现国民经济“又好又快发展”，是中央经济工作会议明确提出的经济发展新的战略方针，实现“又好又快”发展是社会经济持续发展的必然要求。国土资源涉及各行各业，联系千家万户，关系千秋万代，不仅是经济建设的根本物质基础，而且是维护社会稳定和人民长远利益的主要保障条件，是维持经济社会平稳运行和可持续发展的重要调控手段，与落实科学发展观、构建和谐社会有着十分密切的内在关系。加强国土资源工作，切实管好用好国土资源，是实现经济社会又快又好发展的一项重要任务。

实现“又好又快”发展，对国土资源工作来说，就是要加强国土资源管理和调控工作，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约集约用地，在矿产资源开发中做到保护和开发并重，着力加强资源节约和环境保护。在此基础上，控制固定资产投资增速过快，遏制重复低水平建设，并促进产业结构调整，这些明确的国土资源管理和调控措施，对于确保“又好又快”发展起着关键性的作用。

刚刚过去的一年，我市国土资源管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，在人大的法律监督和人民政协的民主监督下，紧紧围绕市委、市政府建设现代工业强市和珠江源大城市的发展战略，认真履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控。通过严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划和土地供应年度计划，把好国土资源管理第一道关口；通过加大土地开发整理力度，全市共开发复垦整理土地17039.85亩，新增耕地10637.5亩，较好地完成了占补任务；通过加强协调，积极争取用地指标，共批准建设转征用土地面积32133.4亩（2006年省厅下达给曲靖市的农用地转用计划为4650亩），有力地保障了国家、省、市重点建设项目用地；通过切实抓好矿产资源开发秩序的整顿和规范，对全市设置的276个探矿权、1688个采矿权进行了清理清查，实现了矿产资源的有效保护和合理开发。此外，在地质环境保护、移民搬迁管理、党的组织建设、国土资源队伍建设、业务基础建设等方面取得了丰硕的成果。2006年，我们圆满地完成了省厅和市政府下达的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。

但是，我们也要清醒地认识到，随着国家工业化、城镇化、现代化进程的加快,我国人多地少、土地供给计划不足与发展用地需求过大的矛盾将日益突出，矿产资源供需矛盾日渐突出，保护资源和保障发展的双重压力变得越来越大。然而，即使在这样的背景条件下，有的单位和部门仍出现了土地基本国策意识淡化，保护耕地的责任和措施落实不到位；依法用地意识不强，以发展为名乱占滥用、未批先用、少批多用土地；忽视节约集约用地，建设项目用地贪大求洋，招商引资门槛偏低，造成土地资源闲置和浪费等问题；矿产资源违法勘查开采行为仍屡禁不止。国土资源部门必须始终保持忧患意识，受得了委屈，顶得住压力，努力争取社会各界的理解和支持，认真履行职责，当好国土卫士，把好土地闸门。

2006年，国土资源管理的体制和政策顺应形势要求已经作了重大的调整，在一些根本性、关键性的问题上取得了重要突破。国发31号文从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列加强土地调控的政策措施，为新形势下加强土地管理和调控指明了方向;国家土地督察制度的设立和实施，使中央政令决策有了组织上的根本保证。新的限制用地项目和禁止用地项目目录对土地供应政策作出新的调整，提供了落实国家宏观调控和产业政策的重要指南、手段和依据;新修订的《土地利用年度计划管理办法》将新增建设用地控制指标纳入年度计划，并以实际用地情况作为计划考核的依据，增强了土地利用计划的整体调控功能，为进一步发挥计划的调控作用准备了条件;土地出让金实行彻底的“收支两条线”管理;新增建设用地土地有偿使用费政策作出调整;工业用地实行招拍挂出让，划定出让最低价标准；全面完成矿产资源开发秩序整顿规范等各项工作任务。应当说，改革的深入推进，政策措施的不断完善，一系列重大突破的实现，使国土资源管理工作服务经济又好又快发展的外部环境和内部机制已经基本齐备，这必将对确保又好又快发展起到有力的保证和促进作用。

对国土资源工作来说，2007年是非常关键的一年。这一年，国土资源管理的新制度、新政策、新措施将付诸行动。面对当前乃至今后一段时期资源供需矛盾凸显，资源利益日渐冲突的现状，如何加强和改善国土资源管理，保护好资源，保障好发展，维护好人民群众的合法权益，为曲靖经济社会发展做好服务，我们深感肩负的使命重大，要做的事还很多。

面对新的形势、新的任务和新的要求, 我们坚信，在市委、政府的坚强领导下，在市政协的关心帮助下，在社会各界的理解支持下，国土资源部门一定能按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进国土资源自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现曲靖经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。