市政协二届十九次常务委员会议议政发言摘登

编者按：7月20日，市政协二届十九次常委会议举行议政发言，会议组织部分政协委员、党派团体负责人，结合市委三届四次全会和赵立雄书记在市委理论学习中心组活动时的重要讲话精神，围绕贯彻落实科学发展观，促进曲靖经济社会更好更快发展进行了专题议政发言。会议收到专题议政发言材料31份，12位常委和委员分别作了专题发言，现将部分委员议政发言材料整理编发，以飨食读者。

加强固体废弃物综合利用

市政协副主席  陈吉书

曲靖市固体废弃物综合利用中存在法规不配套、管理机构不健全、经费投入不足，集中处置滞后、管理不到位，部分固体废弃物无秩序地分散处理，通过渗透、洗脱、分解、转移等途径造成二次污染。

建议:一是通过新闻媒体和社会舆论工具，广泛宣传固体废弃物的基本常识和有关法律、法规，提高固体废弃物对环境危害的认识。二是政府组织相关部门尽快对曲靖固体废弃物进行摸底、调研、普查，建立健全相关机构，建立有机的管理网络，增加相应的管理经费，进一步完善固体废弃物的管理法规。三是实施固体废弃物的减量化、资源化、无害化的技术政策，淘汰落后的设备，改革产生工艺，推行清洁产生产。四是制定固体废弃物资源化方针和鼓励利用固体废弃物的政策。五是提取固体废弃物中各种有价值的金属，对固体废弃物利用途径进行综合研究,实现循环经济发展的深度利用和开发。

解决转型时期社会矛盾

   政协常委 丁瑞江

社会转型时期的社会矛盾主要体现在:贫富悬殊、社会不平等日益明显；公共权力领域中的腐败向社会各个领域扩散；安全事故、交通事故大案频发；劳动者的合法权益受到侵犯，劳资纠纷呈上升趋势；社会陷入诚信危机等等。   

建议:一是要正确理解构建和谐社会理论产生的社会背景，不能仅限于口号的层面。二是要从保护社会弱势群体的角度认真看待上访问题。三是要建立健全各种社会保障体系，四是要发挥新闻媒体的监督作用，行政信息向公众公开，增加行政透明度促进社会公平、公正，推动和谐社会的构建。五是要建立健全社会“大调解”体系，调动党委、政府、人大、政协、基层组织以及民间的力量，建立以信访制度为中心的全社会调解体系，努力化解各种社会矛盾。六是要强化法治观念，立足于依法解决各种社会矛盾。

城区义务教育阶段“上学难”

政协常委 苏华祥

曲靖中心城区中小学校的布局发展严重滞后于迅速发展的城市规模，适龄儿童少年“上学难”问题日趋突出，中小学占地面积与校舍使用面积严重不足，大班额教学非常突出，教师普遍缺编。

建议：一、要把中心城区中小学校的规划布局和建设，纳入各级党委政府的重要议事日程并作为当务之急抓好落实。二、城市小区房地产开发必须与城市规划建设中确定的教育、卫生等公共服务体系建设同步规划、同步建设、同步投入使用。政府对此应明确政策措施，作出硬性规定，严禁部门和开发商以任何理由侵占教育、卫生等公共服务体系建设用地。三、要按照中共曲靖市委有关文件规定的要求，重新确定教师编制。四、要努力推进义务教育的均衡发展。五、成立“曲靖中心城区基础教育发展领导小组”，进一步建立和完善对各级领导干部双线目标管理考核责任制，把尽快解决中心城区义务教育阶段“上学难”的问题作为“十一五”期间各级党政领导干部任期目标责任制的一项主要内容进行考核，加快我市城乡义务教育均衡发展的步伐。

抓好贫困地区产业建设

政协常委  张琼

围绕市委、市政府实施“千村扶贫、百村整体推进”的扶贫攻坚战略，结合“产业支撑、强化基础、综合配套、整村推进”的总体思路，就抓好贫困地区产业建设提出四条建议：一、各级政府在产业建设中要充分尊重群众的意愿，做好编制产业发展规划、完善与产业发展相关的配套法规建设、提供全面服务、资金扶持等工作。二、因地制宜确定适宜的发展项目。三、通过开展农产品的精、深加工，建立龙头企业和农户的利益联结机制。四、利用贫困地区资源、环境和劳动力优势，提高农业生产水平。