按语:2008年5月12日至14日，市政协组织部分市政协委员和专家学者对全市第一批“866”工程实施情况进行视察，经过反复分析论证,形成了《曲靖市第一批“866”工程实施情况的视察报告》送市委、市政府。市委赵书记、市政府岳市长作出重要批示。市委常委、市政府副市长刘海芳及时召集相关部门研究落实。现将《曲靖市人民政府办公室关于市政协视察第一批“866”工程建议落实情况》摘编如下。

      2008年5月12日至14日，市政协组织部分市政协委员和专家学者对全市第一批“866”工程实施情况进行视察，于6月10日向市委、市政府提交了视察报告。
    市委赵立雄书记于当日作了 “此调研报告很好。总结了经验，找出了存在的问题，提出了很好的建议。请岳市长并世贵、海芳认真吸收采纳，抓好第一批扫尾，巩固、完善政策，把第二批搞得更好。”的批示。市政府接到市政协的报告和市委赵书记的批示后，岳市长也及时作了 “建议近期召开领导小组会议，认真总结第一批工程实施的经验、教训、不足，研究制定第二批的办法和措施。”的批示。之后，市委常委、市政府刘副市长及时召集市政府办、市扶贫办、市财政局等相关部门领导进行了认真研究分析。6月17日，市委赵书记、市政府岳市长主持召开专门会议，对如何认真采纳市政协委员提出的意见和建议，切实抓好第一批“866”工程的扫尾、巩固、完善工作和启动实施好第二批“866”工程建设进行了认真研究。
    市委、市政府在研究如何抓好第一批“866”工程后期工作和启动实施第二批“866”工程的实施意见时，认真分析了市政协委员提出的4个方面的困难和问题，积极吸纳了5个方面的建议。一是针对项目实施村发展不平衡，少数村工程进展慢，需进一步统一思想、提高认识，坚定信心方面的建议。市委、市政府召开高规格、大规模的会议进行了再动员、再部署。要求各级各有关部门和各级领导干部进一步提高认识，坚定信心，加大督促指导力度，对工程大、进度慢的项目村组织专门工作班子蹲点指导，并根据各地实际采取一些有效措施推动整个工作的顺利开展。目前，正着手研究和完善考核办法，切实加大考核力度，计划在明年适当时候召开会议进行总结和表彰；二是针对挂钩单位和企业帮扶资金到位率低，需积极整合部门项目资金，确保资金到位的建议。市政府就如何筹资和整合资金进行多次专门研究。下一步工作中将加大协调和整合力度，确保资金投入。对第一批“866”项目中企业挂钩帮扶整合资金不足部分，由各级财政支农资金补足，确保每村400万元项目建设资金年底前全部到位。对第二批“866”的项目村平均不低于400万元安排，其中：市级财政补助100万元，各县（市）区财政补助100万元，整合各级各部门各类项目资金筹集150万元，各挂钩帮扶单位、企业和社会各界筹集50万元。对不按要求安排的单位将给予处分，对确实无帮扶能力的企业，不再纳入第二批“866”工程建设的挂钩帮扶企业；三是针对扶持资金不尽合理，需调整扶贫资金投入额度的建议。在第二批“866”工程项目村实施意见中，提出结合实际，根据每个贫困村所辖自然村、贫困人口及贫困程度，科学合理确定资金投入，对人口在3000人以下的贫困村投入资金300万元（部门整合资金50万元），人口在3000人以上5000人以下的贫困村投入资金400万元（部门整合150万元），人口在5000人以上7000人以下的贫困村投入资金450 万元（部门整合200万元），人口在7000人以上的贫困村投入资金500万元（部门整合资金250万元）；四是针对部分地方资金使用重点不突出，需把增强“造血”功能作为资金投入重点的建议。在第二批“866”工程建设实施意见中，明确了项目资金安排的重点，强化了产业培育、劳动力转移和输出两项重点工作，明确了一系列具体的标准和措施，加快贫困村经济发展步伐，促进农民增收；五是针对需加强部分工程项目建设和管理的建议。在第二批“866”实施意见中，明确要求建立责任制，签订责任状，严把项目建设质量，加强项目建设的督促检查，规范项目建设档案，严格项目建设验收，各项目村制定后续管理责任制度，以确保建成项目长期发挥效益。对一些具体的项目建设管理也结合实际提出明确的要求。如对沼气池的建设就进一步明确：海拔在2200米以上的项目村不再建沼气池，海拔在2200米以下的项目村必须建沼气池，并做到“沼气、卫生厕、卫生厩”三配套建设。(民宗委)