建立健全被征地农民社会保障制度是关系科学发展、和谐发展、稳步发展的重要问题。在政协曲靖市三届一次会议上，民革曲靖市委提出《关于尽快建立健全被征地农民社会保障制度的建议》，引起了市政协的高度重视，被确定为重点提案，并由政协主席赵建华同志督办。  

    提案认为，随着我市工业化、城镇化进程加快，部分农村集体土地被征用，失地农民数量在攀升，由此引发的各类社会矛盾和问题日渐突出。党中央、国务院高度重视被征地农民的社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出的位置，提出了明确的要求。据市劳动保障局统计，目前，全市被征地农民达1080399人，其中完全失地农民达144617人，少地（低于0.3亩）农民达400778人，分别是1999年12月底前被征地、完全失地、少地农民的5.3倍、11.9倍和9.1倍。我市各级党委、政府高度重视，成立了以政府主要领导为组长和各有关部门负责人参加的“失地农民社会保障领导小组”，转发了《云南省劳动和社会保障厅、云南省国土资源厅关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题文件的通知》（曲劳社办发[2007]85号），形成了《曲靖市人民政府关于被征地农民养老保险的实施意见》（讨论稿），各级各有关部门做了大量工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了重要作用。但“失地农民社会保障领导小组”工作机构、人员、经费落实困难，社会保障统筹基金来源未落实等原因，失地农民社会保障工作进展缓慢。
    提案建议，一要加强政府领导，落实机构人员经费。各级政府加强领导，督促有关部门尽快建立“被征地农民社会保障领导小组”办公室，调配工作人员开展工作，当地财政将工作经费纳入财政预算。建立必要的工作制度和规划。二要尽快制定和完善被征地农民社会保障制度。被征地农民迫切需要的是根据当地实际，尽快建立适合被征地农民特点和需求的《失地农民养老保险》的社会保障制度。三要多渠道筹集社会保障基金。在土地出让时，应向用地单位在计算征地补偿费时，按每亩一定比例，加计被征地农民社会保障基金，由国土资源部收取后，上缴财政专用帐户；在各级政府当年财政增量收入中，按一定比例，缴入统筹基金专用帐户；在政府土地交易收益中，按一定比例缴入统筹基金帐用帐户；由村集体在提高的土地补偿费中，按一定比例缴入统筹基金；由失地农民个人从土地补偿费中拿出一定比例缴入统筹基金。四要尽快制定土地补偿费村集体与农民个人分配制度。五要城市规划区内被征地农民逐步纳入城镇社会保险体系。在城市规划区内的被征地农民不论是已办“农转非”或未办“农转非”，当地政府都应将其纳入城镇社会保障体系。六要进一步贯彻落实《国务院关于加强土地调整有关问题的通知》（国发[2006]31号文件）“关于社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神。七要鼓励创新和改革。对有条件的村集体、社区尝试进行集体资产股份制改革试点。尝试在村集体、社区股份制改革条件下，寻求依靠集体保障来解决失地农民保障的道路。这一改革分离村集体的行政管理职能和集体资产，所有权职能，重点加强村级集体资产管理。同时，切实解决集体资产所有者主体缺位的问题，防止集体资产的流失。
    承办该提案的市政府办公室、劳动和社会保障局对提案办理工作非常重视，邀请了提案人、督办领导及相关部门负责人进行面商，共同商讨被征地农民社会保障制度问题，积极建言献策，寻求可行办法。8月20日下午，市政协主席赵建华同志带领提案单位和提案督办单位的有关人员到市劳动和社会保障局就《关于尽快建立健全被征地农民社会保障制度的建议》的提案进行了面商。
    面商时，市政协主席赵建华对该提案和提案办理工作给予充分肯定。他认为，市政府对提案办理工作高度重视，分管提案办理工作的副市长就政协提案办理工作和政协进行过几次沟通，许副市长对市政协《关于尽快建立健全被征地农民社会保障制度的建议》的提案作了批示,政府职能部门面对面的进行了沟通，就该提案首先作了总的回复，然后逐条进行回复，提案人表示满意，说明了劳动和社会保障局对提案办理工作重视。为什么要把《关于尽快建立健全被征地农民社会保障制度的建议》列为重点提案?是因为失地少地问题各级党委政府非常关心关注，农民失去了土地，还要有生存发展的条件，这个问题一是重要，二是不会在很短的时间解决，民革曲靖市委做了大量调查研究，提出了一个很好的提案，政府有了一个很好的办理，老要有所保，新中国成立和建设发展时期，主要依靠农民，家庭联产承包责任制实施后，农民得到了一定实惠，现在随着经济结构调整，有的农民失去了土地，农民的利益受到损害，要科学发展、和谐发展、稳步发展，就得合理解决被征地农民社会保障问题，建立健全被征地农民社会保障制度。
    就进一步做好该提案的落实，赵主席指出，要开诚布公、真诚以待、形成共识，形成团结干事的氛围，推进提案的落实。要继续做好关注民生，促进和谐的工作。改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求，构建和谐社会最需要的是关心关注弱势群体，解决相关的问题，改善民生、关注和谐是要达到共同的目的，今天办理的提案，会后如何落实，市政府对（2008）11号文件《曲靖市人民政府关于被征地农民养老保险的意见》（试行）如何落实，要靠各县（市）区抓好落实，不断地关注这件事，请政府在面商之后采取什么措施？怎么落实？不断的关注，同样有责任共同推动落实，进一步关注民生。