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推进全市殡葬改革
2019-07-08 10:39:02   来源:曲靖政协网   评论:0 点击:

政协委员 王高甫
 
      全市殡改工作存在一些不容忽视的问题,现行《殡葬管理条例》对殡改的实施办法、细则等不健全,强制执行缺乏法律依据。殡改执法力量薄弱,执法不到位,部门协调上配合上不够密切。
      公墓监管不到位,资金投入缺口大等。以会泽县为例,按6‰死亡率计算,每年死亡人员约6千余,需火化补助经费和遗体跟踪处置经费3000余万元,县级财政难以负担;同时,需建设村级农村公益性公墓156个,目前会泽已建43个,还需建113个,资金缺口大。
      为此建议,一、抓制度,重引导。尽快完善出台《曲靖市殡葬管理实施细则》,形成条款准确、措施完备、操作可行的殡改实施细则。加强公墓管理制度建设,强化公墓管理,出台公墓管理办法,引导村(居)委会建立村规民约等村(居)民自治管理制度。二、抓宣传,治源头。广泛宣传殡改的政策法规,加强对殡葬司仪人员的教育引导。建立完善农村红白理事会,将殡仪馆、公墓管理及红白理事会有机结合起来,开展殡葬“一条龙”服务,规范办事,减轻负担,树立文明殡葬新风。要充分考虑群众意愿,对国家公职人员要进入当地农村公益性公墓安葬或到外地公墓安葬的,要结合实际,不宜强制要求必须进入县级经营性公墓安葬。三、抓规划,强监管。要综合考虑生态发展、乡土文化等因素,科学规划。加快村级公墓建设,可整合几个村的建设经费进行联建。合理划定火葬区。对人口集中、交通便利的土葬改革的村,要逐步划为火葬区,对暂不适宜划为火葬区的村,要规范设置遗体公墓或规定区域,引导群众集中安葬。加大公墓的监管力度,对不按规定进行经营性公墓预售、炒买炒卖等不正当行为的,予以打击。要引进市场竞争,对经营性公墓实行政府定价指导,限价消费。强化服务监管。殡葬服务单位要严格执行明码标价和收费公示制度,接受群众监督。服务人员以优质的服务赢得良好信誉。四、抓治理,重执法。建立健全殡葬执法队伍和工作机制,依法文明执法,强化执法监督,对乱埋乱葬、沿街游丧等行为依法进行查处。加大执法力度,坚决取缔火葬区、“三沿六区”生产、销售棺木、墓碑等土葬用品行为,严肃整治丧葬品市场。严厉打击“黑殡仪车”私拉遗体行为,坚决打击殡葬司仪人员利用封建迷信牟取暴利和各种非法经营丧葬品行为。要协调配合抓治理。要强化责任,各司其职,全面治理“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓、活人墓整治行动。五、抓统筹,推进度。公益性公墓建设应以政府投入为主导,可采取以奖代补、社会捐赠、福利彩票公益金资助等方式筹措资金,加快推进村级公墓建设。 加快公墓配套设施建设进度。积极推进殡仪馆、公墓牌坊、焚烧炉、垃圾池、公厕、停车场等配套设施的建设进度,满足群众基本殡葬需求。

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